|
45 Итак, социальное управление представляющее собой определенное “вмешательство” в жизнь людей и некоторое ограничение их свободы, осуществляется в демократическом открытом обществе в интересах самих же людей и находится в тесной взаимосвязи с управлением экономическим, так как последнее, являясь одновременно социальным, имеет целью не только обеспечение эффективной деятельности, но и выступает предпосылкой решения социальных проблем, достижения социальных целей. Социальное и экономическое управление условно можно характеризовать как стратегическое и тактическое. Любой управленческий процесс начинается с постановки цели и завершается достижением определенного результата. В экономическом управлении результирующим является повышение эффективности производства, основная цель социального управления шире материальное благосостояние и всестороннее развитие личности. Органическая связь между экономическим и социальным управлением обусловлена тем, что социальные цели не могут быть достигнуты в отрыве от целей развития экономики, поскольку решение конкретных социальных проблем требует определенного ресурсного обеспечения. В свою очередь, решенные социальные проблемы стимулируют работников к более эффективному труду, способствуют наращиванию экономического потенциала и повышению эффективности деятельности. В конечном счете, соотношение социального и экономического управления обусловлено их органической взаимосвязью и характеризуется между собой как цель и средство. Традиционный подход отводил социальному фактору роль “потребителя” результатов экономического развития. Содержание социальной программы при таком подходе определялось в основном масштабами выделенных для этого ресурсов, а последние формировались по “остаточному” принципу. Длительное существование такой ситуации связано с подходами и мышлением, типичными для экстенсивной экономики и административно-командных методов руководства ею. Главное внимание уделялось наращиванию выпуска продукции производственного назначения, вложения же в социальную сферу рассматривались как прямой вычет из национального дохода, как неизбежная нагрузка на экономику', с которой приходится считаться, чтобы обеспечивать воспроизводство живого труда, не допускать появления социальной напряженности. |
; ■«Г .К * 1 А 46 ♦ * другие характеристики социальной ситуации причине недостаточного внимания к ним начинают развиваться по нисходящей. Это неизбежно скажется отрицательно на собственно производственных и экономических результатах деятельности предприятия и приведет к негативным социальным последствиям. Необходимо отметить, что обоснованной, убедительной и принятой достаточно широким кругом специалистов концепции построения теории социального управления в науке пока не выработано. По нашему мнению, социальное управление следует понимать как целенаправленное воздействие на социальные системы. Цели такого воздействия заключаются в том, чтобы совершенствовать условия жизни людей, укреплять формальные и неформальные организационные связи между ними, улучшать деятельность создаваемых ими институтов и организаций. Это определяет специфику социального управления как особой разновидности управленческой деятельности. Итак, управление в обществе является сложным видом управленческой деятельности, носит социальный характер и отражает взаимоотношения между людьми, коллективами, социальными группами и общностями. На предприятиях управление представляет собой систему воздействий, направленных на достижение определенных целей. Целенаправленность управления представляется двуединой, так как предполагает реализацию целей, как социальных, так и экономических. Управление социальное органически связано с управлением экономическим, так как последнее, являясь одновременно социальным, имеет целью не только обеспечение эффективной деятельности, но и выступает предпосылкой решения социальных проблем, достижения социальных целей. Социальное и экономическое управление условно можно характеризовать как стратегическое и тактическое. Любой управленческий процесс начинается с постановки цели и завершается достижением определенного результата. В экономическом управлении результирующим является повышение эффективности производства, основная цель социального управления шире материальное благосостояние и всестороннее развитие личности. X, ■ч щ * * «1 # ъ £ * * ч т *к 47 Органическая связь между экономическим и социальным управлением обусловлена тем, что социальные цели не могут быть достигнуты в отрыве от ♦ целей развития эко» IЧ*,поскольку решение конкретных социальных проблем требует определенного ресурсного обеспечения. В свою очередь, решенные социальные проблемы стимулируют работников к более эффективному труду, способствуют наращиванию экономического потенциала и повышению эффективности деятельности. В конечном счете соотношение социального и экономического управления обусловлено их органической взаимосвязью и характеризуется между собой как цель и средство. Сущность управления с позиции социологии определяется как способ организации совместной деятельности людей с помощью соответствующих социальных институтов. В этом понимании теория социального управления имеет свой предмет управленческие отношения и способы управленческой деятельности, их закономерности как особого вида взаимодействия и связи * между людьми, субъектами этой деятельности, осуществляющими процесс социальной организации.[198, с. 218-219]. Однако существует и множество других определений социального управления. Полторацкой В.Е. управление определяется как упорядочение той или иной общественной системы, различных ее элементов, отдельных частей сложного функционирующего социального механизма. Упорядочивающее воздействие и составляет сущность управления, общая цель которого совершенствование и повышение эффективности деятельности различных социальных образований. [163, с. 8] Пеньков Е.М. утверждает, что в самом широком рассмотрении * социальное управление это прежде всего обеспечение организованности и целенаправленности деятельности людей. Человек, его объединения, общности, группы, общественные институты в конечном счете всегда выступают одновременно как объекты и субъекты управления. [158, с. 122.] Широко известно определение Афанасьева В.Г., согласно которому социальное управление выступает как такое присущее обществу свойство, 321 > звеньев системы управления экономикой на приоритет социальных критериев эффективности. 3. Социальное управление совокупность различных воздействий, направленных на отдельных членов и трудовой коллектив в целом для обеспечения его эффективного социального развития ения социальных проблем. При этом человек участвует в социальном управлении одновременно в качестве субъекта и объекта управления. Объективная необходимость социального управления вытекает из самой сущности человеческого общества, представляющего целостную систему действий личностных и многих других социальных факторов. Будучи общесоциологической закономерностью, альное управление на разных этапах общественного развития всегда проявляется конкретно-исторически. Соответственно этому в истории общества существуют две главные формы социального управления: общественное самоуправление и экономическая организация общества. Социальное и экономическое управление условно можно характеризовать как “стратегическое” и “тактическое”. Органическая связь между этими двумя видами управления обусловлена тем, что социальные цели не могут быть достигнуты в отрыве от целей развития экономики, поскольку решение конкретных социальных проблем требует определенного ресурсного обеспечения. В свою очередь, решенные социальные проблемы стимулируют работников к более эффективному труду, способствуют наращиванию экономического потенциала и повышению эффективности деятельности хозяйствующего субъекта. В конечном счете соотношение экономического и социального управления обусловлено их органической взаимосвязью и характеризуется между собой как цель и средство. 4. Социальному управлению присущи специфические функции, набор и 4 система которых определяется совокупностью процессов, образующих объект социального управления как вида управленческой деятельности. Все разнообразие функций может быть сведено в три группы, соответствующие процессам социальной сферы: изменения в условиях жизни людей, связанные с наличием социальных проблем и их решением; формирование и развитие социальных качеств людей и обусловленные этим изменения в их образе жизни; |