|
отождествляется с необходимостью учета социальных факторов при решении экономических задач. Это обусловлено тем, что обоснованной, убедительной и принятой достаточно широким кругом специалистов концепции построения теории социального управления в науке пока не выработано. Соответственно, нс разработан механизм социального управления, что препятствует его реализации в практике деятельности хозяйствующих субъектов отечественной экономики. Разработать такого рода механизм возможно на основе изучения методологических основ социального управления, то есть его принципов, функций и методов. 13. Принципы, функции и методы социального управления Любой вид управления базируется на основополагающих принципах, предназначен для выполнения определенных функций при помощи специальных методов. Вместе с тем, социальному управлению, наряду с общими методологическими основами этой формы человеческой деятельности, присущи особенности, охарактеризовать которые можно на основе общих положений теории менеджмента. В традиционной литературе категория «принцип» означает основоположение, руководящую идею, основное правило поведения, деятельности [10, с. 520]. Современный экономический словарь приводит два значения этой категории: 1) основные, исходные положения какой-либо теории, основные правила деятельности; 2) установившиеся, укоренившиеся, общепринятые, широко распространенные правила хозяйственных действий и свойства экономических процессов [132, с. 309]. Определение, содержащееся в Большом экономическом словаре, более лаконично: «Принцип 1) убеждение, взгляд на вещи; 2) исходное положение какой-либо теории, учения [12, с. 753]. Итак, поскольку под принципами традиционно понимаются исходные, коренные положения какой-либо теории, принципы управления можно представить как основополагающие важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления. Такая трактовка принципов управления не |
; ■«Г .К * 1 А 46 ♦ * другие характеристики социальной ситуации причине недостаточного внимания к ним начинают развиваться по нисходящей. Это неизбежно скажется отрицательно на собственно производственных и экономических результатах деятельности предприятия и приведет к негативным социальным последствиям. Необходимо отметить, что обоснованной, убедительной и принятой достаточно широким кругом специалистов концепции построения теории социального управления в науке пока не выработано. По нашему мнению, социальное управление следует понимать как целенаправленное воздействие на социальные системы. Цели такого воздействия заключаются в том, чтобы совершенствовать условия жизни людей, укреплять формальные и неформальные организационные связи между ними, улучшать деятельность создаваемых ими институтов и организаций. Это определяет специфику социального управления как особой разновидности управленческой деятельности. Итак, управление в обществе является сложным видом управленческой деятельности, носит социальный характер и отражает взаимоотношения между людьми, коллективами, социальными группами и общностями. На предприятиях управление представляет собой систему воздействий, направленных на достижение определенных целей. Целенаправленность управления представляется двуединой, так как предполагает реализацию целей, как социальных, так и экономических. Управление социальное органически связано с управлением экономическим, так как последнее, являясь одновременно социальным, имеет целью не только обеспечение эффективной деятельности, но и выступает предпосылкой решения социальных проблем, достижения социальных целей. Социальное и экономическое управление условно можно характеризовать как стратегическое и тактическое. Любой управленческий процесс начинается с постановки цели и завершается достижением определенного результата. В экономическом управлении результирующим является повышение эффективности производства, основная цель социального управления шире материальное благосостояние и всестороннее развитие личности. 4 ' * * V 60 наоборот, осуществление других оказывается затруднено по сравнению с * условиями, существовавшими в системе государственного социализма. В качестве примера можно назвать функцию охраны труда и улучшения его условий. В тех условиях, когда все предприятия являлись государственными по форме собственности, процесс организации соответствующей деятельности и контроля за ней был более эффективным, чего не наблюдается в условиях рынка. С целью преодоления этого противодействия необходимо усилить роль государства и других институтов (например, профсоюзов), призванных осуществлять соответствующую функцию социального управления. Итак, переход к рыночной экономике требует усиления функций социального управления, деятельности. составляющих содержание соответствующей ► Социальное управление осуществляется на определенных принципах, которые будут рассмотрены в следующем вопросе диссертационной работы. 1.5. Принципы социального управления Р Поскольку под принципами традиционно понимаются исходные, коренные положения какой-либо теории, принципы управления можно представить как основополагающие важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления. Применительно к предмету диссертационного исследования под принципами социального управления нами понимаются основные положения, определяющие построение и функционирование системы социального управления. В настоящее время в литературе не существует четкой систематизации принципов управления, поскольку принципы постоянно развиваются, совершенствуются, конкретизируются. Система принципов остается открытой для дополнений, основанных на новом опыте, его анализе, осмыслении и обобщении. Так, по мере формирования рыночной экономики принципы управления, так же, как и функции трансформируются: одни исчезают (или |