рационального стимулирования. Наиболее общим выражением этого принципа является сочетание материальных и моральных стимулов повышения трудовой активности. Материальные и моральные стимулы тесно взаимосвязаны между собой и, применяемые комплексно, позволяют поднять престиж творческого труда, укрепить дисциплину, вызвать интерес к повышению квалификации. При действии принципа саморегулирования важное значение имеет применение принципа кибернетики гомеостазиса, позволяющего системе противостоять воздействию извне и перестраиваться в целях самосохранения, саморазвития. В истории человечества гомеостат как механизм саморегулирования и выживания играет важную роль. Он лежит в основе многих фундаментальных общественных институтов, прежде всего, механизма рынка. Примером социальной саморегулирующейся системы является система потребительской кооперации. Сохранение баланса регулирования и саморе1улирования является ключевым моментом в целостной системе социального управления. Организационно-технологическая сторона социального управления характеризуется принципами: разделения труда, иерархичности и обратной связи, оптимального сочетания централизации и децентрализации. Принцип разделения труда означает, что вся управленческая деятельность расчленяется на простейшие операции. Каждое звено этой организации имеет строгие и стандартные обязанности. Разработка системы стандартов вызвана необходимостью обеспечения единообразия в осуществлении каждого задания, независимо от числа лиц, занятых его выполнением. Четкие правила и инструкции, должностные обязанности отдельных подразделений аппарата управления определяют меру их ответственности и обеспечивают координацию деятельности. Эффективность социального управления обеспечивается, прежде всего, единством действий лиц, служб и организаций, участвующих в нем. При этом весьма важное значение имеет четкое определение специфики места и роли этих лиц, служб и организаций, четкое распределение их компетенций, функций и прав. Особое значение принадлежит такому фактору, как повышение ответственности за выполнение возложенных задач. Принцип иерархичности и обратной связи заключается в создании многоступенчатой структуры управления, при которой первичные звенья (нижний уровень) управляются своими же органами, находящимися под контролем органов |
« бб * * % Особое значение этот принцип имеет в работе по подбору и расстановке управленческих кадров. Роль конкуренции состоит в выявлении наиболее результативных, эффективных путей социально-экономического развития, что выражается в сравнении, отборе и превращении в общественное достояние лучших способов производства и хозяйствования. Застойные явления в экономике, явившиеся главной причиной экономической реформы в России, в значительной мере определялись неразвитостью отношений конкуренции и монополизмом во всех сферах общества. Социальная система не предполагала наличие конкуренции, что не стимулировало ее развитие. Однако конкуренция, наряду с позитивными, имеет и негативные последствия, которые следует учитывать в практике организации социального управления. В основе принципа стимулирования лежит мотивация деятельности человека, а его суть заключается в том, что нельзя управлять социальными процессами, не научившись управлять мотивами человеческих поступков. Эту объективную потребность общественного развития отражает принцип рационального стимулирования. Наиболее общим выражением этого принципа является сочетание материальных и моральных стимулов повышения трудовой активности. Материальные и моральные стимулы тесно взаимосвязаны между собой и, применяемые комплексно, позволяют поднять престиж творческого труда, укрепить дисциплину, вызвать интерес к повышению квалификации. При действии принципа саморегулирования важное значение имеет применение принципа кибернетики гомеостазиса, позволяющего системе противостоять воздействию извне и перестраиваться в целях самосохранения, саморазвития. В истории человечества гомеостат как механизм саморегулирования и выживания играет важную роль. Он лежит в основе многих фундаментальных общественных институтов, прежде всего механизма рынка. Примером социальной саморегулирующейся системы является система потребительской кооперации. В настоящее время поиск и учет самоорганизационных начал в управлении приобретает особую значимость. В этой связи необходимо изменить упрощенное представление об управлении в чисто административном смысле и рассматривать это понятие с учетом механизмов саморегулирования и саморазвития. Управление должно опираться на естественные процессы саморегулирования социальной системы. Сохранение баланса регулирования и саморегулирования является ключевым моментом в целостной системе социального управления. Организационно-технологическая сторона социального управления характеризуется принципами: разделения труда, иерархичности и обратной связи, оптимального сочетания централизации и децентрализации. Принцип разделения труда означает, что вся управленческая деятельность расчленяется на простейшие операции. Каждое звено этой организации имеет строгие и стандартные обязанности. Разработка системы стандартов вызвана необходимостью обеспечения единообразия в осуществлении каждого задания, независимо от числа лиц, занятых его выполнением. Четкие правила и инструкции, должностные обязанности ельных подразделений аппарата управления определяют меру их ответственности и обеспечивают координацию деятельности. Эффективность социального управления обеспечивается прежде всего единством действий лиц, служб и организаций, участвующих в нем. При этом весьма важное значение имеет четкое определение специфики места и роли этих лиц, служб и организаций, четкое распределение их компетенций, функций и прав. Особое значение принадлежит такому фактору, как повышение ответственности за выполнение возложенных задач. Принцип иерархичности и обратной связи заключается в создании многоступенчатой структуры управления, при которой первичные звенья (нижний уровень) управляются своими же органами, находящимися по, контролем органов руководства следующего уровня. Те, в свою очередь, подчиняются и контролируются органами следующего уровня. Соответственно цели перед низшими звеньями определяются более высоким по иерархии органом управления. Каждый служащий в административной иерархии отвечает перед вышестоящим лицом как за собственные решения и действия, так и за |