|
54 необходимым условием создания эффективной структуры социального управления организацией. Коллегиальность предполагает выработку коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня, а также исполнителей конкретных решений. Коллегиальность в работе предполагает личную ответственность каждого работника за результаты его деятельности. Самостоятельность и свобода действий субъектов неотделимы от ответственности, а зависимость носит линейный характер: чем больше предоставленная работнику самостоятельность, тем выше степень ответственности. Среди многообразия частных принципов особое значение в условиях рынка имеют принципы социального партнерства, к которым можно отнести следующие: трехсторонность на основе трипартизма представительство правительства, профсоюзов и хозяйствующих субъектов, в том числе предпринимателей; равенство сторон на переговорах и недопустимость ущемления законных прав работников и работодателей; приоритетность примирительных методов и процедур в переговорах; обязательность исполнения договоренностей; доверие и доверительность в отношениях; регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества; ответственность за принятые обязательства и др. Уместно отметить, что частные принципы социального управления нередко устанавливаются самими хозяйствующими субъектами, например, в американской корпорации 1ВМ (как и во многих корпорациях Японии) применяются такие принципы, как: пожизненный найм; широкое использование косвенного контроля за работниками, основанного на доверии; сочетание контроля с сильной корпоративной культурой; обеспечение возможности карьеры в пределах корпорации, чему способствует собственная образовательная система и др. Таким образом, рассмотренные принципы социального управления характеризуются определенной мобильностью и могут быть скорректированы в зависимости от конкретной социальной ситуации. Содержание и реализация принципов социального управления представляет собой основу для определения функций социального управления, рассмотреть которые можно на основе изучения содержания категории «функция». В литературе функция трактуется как «деятельность, обязанность, работа; назначение» [10, с. 698.]. |
* 69 % ♦ 4 необходимость рационального использования единоначалия и коллегиальности в управлении. Сущность единоначалия состоит в том, что руководитель конкретного уровня управления пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию. По сути это означает предоставление руководителю организации широких полномочий, необходимых для выполнения возложенных на него функций управления, реализацию персональной ответственности, а для работника соответствующую ответственность и подчинение. Поскольку единоначалие способствует повышению ответственности руководителя, оно выступает необходимым условием создания эффективной структуры социального управления организацией. Коллегиальность предполагает выработку коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня, а также исполнителей конкретных решений. Коллегиальность в работе предполагает личную ответственность каждого работника за результаты его деятельности. Самостоятельность и свобода действий субъектов неотделимы от ответственности, а зависимость носит линейный характер: чем больше предоставленная работнику самостоятельность, тем выше степень ответственности. Среди многообразия частных принципов особое значение в условиях рынка имеют принципы социального партнерства, к которым можно отнести следующие: трехсторонность на основе трипартизма представительство правительства, профсоюзов и хозяйствующих субъектов, в том числе предпринимателей; равенство сторон на переговорах и недопустимость ущемления законных прав работников и работодателей; приоритетность примирительных методов и процедур в переговорах; обязательность исполнения договоренностей; доверие и доверительность в отношениях; регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества; ответственность за принятые обязательства. Не менее важен для социального управления такой частный принцип, как принцип государственной службы. В Положении (СО федеральной государственной службе” (1993г.) перечислены основные принципы ч 7 ♦ * 70 организации и действия государственной службы. В их числе: законность; обязательность решений вышестоящих государственных органов и должностных лиц для нижестоящих; подконтрольность и подотчетность государственных органов и государственных служащих; внепартийность государственной службы; равный доступ граждан к государственной службе; ответственность государственных служащих за неисполнение своих должностных обязанностей; социальная защищенность государственных служащих; стабильность государственной службы. Уместно отметить, что частные принципы социального управления нередко устанавливаются самими хозяйствующими субъектами, например, в американской корпорации 1ВМ (как и во многих корпорациях Японии) применяются такие принципы, как: пожизненный найм; широкое использование косвенного контроля за работниками, основанного на доверии; сочетание контроля с сильной корпоративной культурой; обеспечение возможности способствует собственнаякарьеры в пределах корпорации, чему образовательная система и др. Таким образом, рассмотренные принципы социального управления характеризуются определенной мобильностью и могут быть скорректированы в зависимости от конкретной социальной ситуации. Содержание и реализация принципов социального управления представляет собой основу для разработки методологических подходов к социальному управлению, эволюция которых рассматривается в следующей главе диссертационной работы. 4 |