|
потребительского общества предусмотрел удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Закон определил пайщика центральной фигурой в потребительской кооперации и закрепил социальный статус пайщика. В 2000 году в Закон были внесены дополнения, способствующие дальнейшему укреплению социальной базы и демократических основ системы, направленные на повышение роли пайщиков в управлении и контроле, восстановление вертикали ответственности, пресечение беззакония, усиление ответственности руководителей за результаты хозяйственной и социальной деятельности кооперативных организаций. Так, в частности, закон определил, что более 50% численного состава совета потребительского общества (союза) должны составлять пайщики, не работающие в потребительской кооперации. Известно, что потребительская кооперация с 1935 года осуществляет свою деятельность в основном в сельской местности. Отечественное село в настоящее время находится в наиболее кризисном положении. Несмотря на многократные попытки правительства страны стабилизировать социальное положение села, кризисные явления продолжают усугубляться. В целях формирования качественно новых социально-экономических условий жизни сельского населения и возрождения российской деревни 20.12.90г. был принят Закон РСФСР “О социальном развитии села”, в котором были определены меры по укреплению материально-технической базы агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе. Экономическую деятельность в сельской местности предполагалось осуществлять на основе многообразия и равенства форм собственности и форм хозяйствования, а также проведения земельной реформы. В соответствии с указанным законом в 1991 году была принята федеральная программа “Возрождение российской деревни”, предусматривающая улучшение жилищных и социально-бытовых условий населения. В постановлении Правительства РФ “О порядке реорганизации колхозов и совхозов” от 29.12.90г. рекомендовалось передать в муниципальную собственность социальную инфраструктуру села. После принятия данного постановления органами местной власти от сельскохозяйственных предприятий было принято только 19% жилого фонда, 36% общеобразовательных школ, 21% клубов и домов культуры, 24% автомобильных дорог с твердым покрытием, 6% распределительных газовых сетей, 6% линий |
173 [144] не содержал действенных механизмов финансового обеспечения социальной сферы села в условиях макроэкономической трансформации. т Наряду с возикмпгл и бюджетным дефицитом определенные законом источники внебюджетного финансирования не действовали. Сельскохозяйственные предприятия оказались не в состоянии самостоятельно финансировать развитие социальной сферы из-за своей убыточности. Число нерентабельных хозяйств увеличивалось на протяжении 90-х гг. и составило в 1998 г. 87%. Попытка обеспечения социальной защищенности сельского населения органами местного самоуправления с передачей им объектов социальной инфраструктуры оказалась также малоэффективной из-за отсутствия финансовых ресурсов. После введения в действие постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» органами местной власти в 9 муниципальную собственность было принято от колхозов и совхозов только 19% жилого фонда, 36 детских учреждений, 38 общеобразовательных школ, 1 клубов и домов культуры, 24 -автомобильных дорог с твердым покрытием, 6 распределительных газовых сетей, 6% линий электропередач. Произошло снижение уровня благоустройства сельских населенных пунктов даже такими жизненно необходимыми коммуникациями, как водопровод и канализация (прил.2). В целом уровень развития социальной сферы села к началу 1999 г. характеризовался следующими показателями: жш ISIIIliini фонд составлял млн. кв.м, общей площади, дошкольные образовательные учреждения 25,6 * тыс., число детей в них 884 тыс. человек, дневные общеобразовательные ♦ школы 46,1 тыс., число школьников 6,4 млн. человек, число учителей -695,1 тыс. человек, клубные учреждения 49,3 тыс., библиотеки всех ведомств -39105 ед., количество книг и журналов в фондах библиотек 375 млн. экземпляров. Размеры и структура социальной сферы села зависят от объективных факторов: численности сельских жителей, количества нетрудоспособного населения, уровня реальных доходов и др. Анализ возрастной структуры населения страны показывает, что доля нетрудоспособных лиц в сельской местности значительно III городе (табл. 7). Однако экономических |