|
развитии производства, необходимостью решения социальных проблем, выдвинутых научно-технической революцией (НТР). Под влиянием НТР происходили изменения в функциях и условиях человеческой деятельности, характере и содержательности труда, образе жизни людей, перестраивались потребности, интересы, мотивы деятельности людей, повышался уровень материальной и духовной жизни, росла трудовая, творческая и общественная активность, улучшались условия труда. В свою очередь, усиливающееся обратное воздействие социальных факторов, способствовало повышению эффективности общественного производства, ускорению темпов НТР [160, с. 211]. Планирование социальных изменений было признано на этом этапе необходимым условием развития социалистического общества: объектом планирования стало не “народное хозяйство”, а “взятые в комплексе производство, экономика, наука, техника, социальная жизнь обществу и условия этой жизни” [84]. Произошел переход от планирования народного хозяйства к планированию социально-экономического развития общества. С расширением границ объекта планирования было связано углубление содержания этого процесса, развитие его форм и методов. Особенно интенсивно развивалась в 60-70-е годы методология планирования социального развития коллективов промышленных предприятий и объединений [79, с. 3]. Конечно, пятилетние и годовые планы предприятий уже с первых лет Советской власти включали многие факторы социального развития коллективов: повышение заработной платы работников, улучшение условий труда, бытового обслуживания и т.п. Важной формой социального планирования были (и остались в дальнейшем) коллективные договоры трудящихся с администрацией предприятий. Широкий круг вопросов охватывали планы работы профсоюзной, партийной и комсомольской организаций. |
Таким образом, постепенно усиливалась социализация планирования. Однако, в самостоятельный вид (в теории и практической деятельности) социальное планирование выделилось в 60-е годы [64,с.6]. До этого времени планирование совершенствования социальных отношений выступало в значительной мере как возможность, пределы реализации которой были ограничены достигнутым уровнем развития общественного производства; планирование экономических и социальных проблем осуществлялось в рамках народнохозяйственных планов. Возросший потенциал страны потребовал поворота экономики к решению задач, связанных с повышением благосостояния и культуры трудящихся, * ростом их образования и квалификации, развитием всех форм социальной активности трудящихся. Акцент на социальные аспекты планирования был вызван усилением роли человеческого фактора в развитии производства, необходимостью решения социальных проблем, выдвинутых научнотехнической революцией. Под влиянием НТР происходили изменения в функциях и условиях человеческой деятельности, характере и содержательности труда, образе жизни людей, перестраивались потребности, интересы, мотивы деятельности людей, повышался уровень материальной и духовной жизни, росла трудовая, творческая и общественная активность, улучшались условия труда. В свою очередь, усиливающееся обратное воздействие социальных факторов способствовало повышению эффективности общественного производства, ускорению темпов НТР. В этих условиях был провозглашен лозунг о необходимости пропорционального развития не только экономики, но всех сфер общественной жизни: необходимо определенное соответствие между структурой общественного труда и социальной структурой общества, между требованиями рабочих мест и уровнем образования трудящихся, между характером ^ удовлетворения материальных потребностей и уровнем духовных потребностей различных слоев населения, между условиями труда, быта, отдыха и запросами 13 [64,с.7]. Следовательно, закон планомерного, пропорционального развития трактовался как закон развития общества в целом. Действие этого закона требовало тесного увязывания экономических и социальных факторов при планировании. При этом, в соответствии с основным экономическим законом социализма, социальные факторы все более выдвигались на первый план как объективная цель и критерий развития производства. Достижению социальных целей должна была подчиняться хозяйственная деятельность предприятий и организаций. Планирование социальных изменений было признано на этом этапе необходимым условием развития социалистического общества. Объектом • планирования стало не "народное хозяйство”, а "взятые в комплексе производство, экономика, наука, техника, социальная жизнь общества и условия этой жизни". Произошел переход от планирования народного хозяйства к планированию социально-экономического развития общества. С расширением границ объекта планирования было связано углубление содержания этого процесса, развитие его форм и методов. Особенно интенсивно развивалась в 60-70-е годы методология планирования социального развития коллективов промышленных предприятий и объединений [135,с.3]. Конечно, пятилетние и годовые планы предприятий уже с первых лет Советской власти включали многие факторы социального развития коллективов: повышение заработной платы работников, улучшение условий труда, бытового обслуживания и т.п. Важной формой социального планирования были (и остались в дальнейшем) коллективные договоры трудящихся с администрацией предприятий. Широкий круг вопросов охватывали планы работы профсоюзной, партийной и комсомольской организаций. Однако, все эти планы и мероприятия далеко не всегда увязывались друг с другом и с технико-экономическим развитием предприятия; были 14 |