|
(1966г.) прозвучало предложение Ленинградской партийной организации разрабатывать наряду с технико-экономическими планы социального развития коллективов предприятий. По мере распространения нового метода управления социальным развитием коллективов все острее вставал вопрос о разработке типовых методических рекомендаций по составлению социальных планов предприятий [79, с. 4]. Обобщая первый опыт социального планирования, несколько вариантов таких рекомендаций в 1967-1968 годах подготовили социологи различных исследовательских центров: НИИКСИ ЛГУ, отдела социологических исследований Львовского отделения института экономики АН УССР, лаборатории социологических исследований Пермского политехнического института, сектора улучшения духовной Жизни советского общества при отделе экономических исследований Уральского филиала АН СССР; позднее были изданы и другие “региональные” методики. Опираясь на накопленный опыт, Госплан СССР включил в “Типовую методику разработки пятилетнего плана промышленного предприятия на 1971-1975 годы” специальный раздел “Разработка плана социального развития коллектива предприятия”. В нем подчеркивалось, что в план социального развития включаются мероприятия, которые осуществляются непосредственно коллективом данного предприятия за счет собственных средств, прежде всего из фондов экономического стимулирования. Поскольку вопросы социального развития коллектива находили отражение также и в других разделах плана, в данный раздел следовало включать мероприятия непосредственно социального характера. Предусматривалось также проведение социологических исследований по соответствующей тематике, которые должны предшествовать разработке плана. Для составления XI раздела плана было рекомендовано большое количество расчетных показателей, но при этом не указано, где содержится информация и как производить расчет и планирование показателей. |
экономическими планы социального развития коллективов предприятий [67,с.41]. Уже в восьмой пятилетке "почин" был поддержан многими коллективами промышленных предприятий Ленинграда, Москвы, Свердловской, Новосибирской и других областей страны. В июне 1968 года Президиум ВЦСПС принял постановление "Об опыте перспективного планирования социального развития коллективов объединения "Светлана", Кировского завода и других предприятий Ленинграда" и рекомендовал использовать этот опыт в организациях и на предприятиях промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства. По мере распространения нового метода управления социальным развитием коллективов все острее вставал вопрос о разработке типовых методических рекомендаций по составлению социальных планов предприятий [135,с.4]. Обобщая первый опыт социального планирования, несколько вариантов таких рекомендаций в 1967-1968 годах подготовили социологи различных исследовательских центров: НИИКСИ ЛГУ, отдела социологических исследований Львовского отделения института экономики АН УССР, лаборатории социологических исследований Пермского политехнического института, сектора улучшения духовной жизни советского общества при отделе экономических исследований Уральского филиала АН СССР; позднее были изданы и другие "региональные" методики [80;81;82;135]. Опираясь на накопленный опыт, Госплан СССР включил в "Типовую методику разработки пятилетнего плана промышленного предприятия на 19711975 годы" специальный раздел "Разработка плана социального развития коллектива предприятия" [135,с.4]. В нем подчеркивалось, что в план социального развития включаются мероприятия, которые осуществляются непосредственно коллективом данного предприятия за счет собственных средств, прежде всего из фондов экономического стимулирования. Поскольку вопросы социального развития коллектива находили отражение также и в 16 других разделах плана, в данный раздел следовало включать мероприятия непосредственно социального характера [109]. Предусматривалось также проведение социологических исследований по соответствующей тематике, которые должны предшествовать разработке плана. Для составления XI раздела плана было рекомендовано большое количество расчетных показателей, но при этом не указано, где содержится информация и как производить расчет и планирование показателей. В 1971 году появились обобщающие методические рекомендации "Планирование социального развития коллектива предприятия" [107], в основу которых была положена вторая ленинградская методика и использованы свердловская, львовская и горьковская методики. В семидесятые годы процесс планирования социального развития коллективов приобрел массовый характер. Уже к началу X пятилетки план социального развития как самостоятельный раздел пятилетнего плана имели свыше 50-ти тысяч трудовых коллективов [106,с.З]. В 1979 году XI разделом "Социальное развитие коллектива" была дополнена "Типовая методика разработки техпромфинплана производственного объединения (комбината), предприятия" [146]. В 1980 году ВЦСПС, Госплан СССР, Государственный комитет по труду и социальным вопросам с участием научных организаций подготовили третье дополнительное издание методических рекомендаций [108], учитывая накопленный опыт и постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 года [112]. Практика планирования социального развития показала, что оно не может быть ограничено только масштабами предприятия; необходим учет специфики социальных проблем отрасли. Многие технические, экономические и социальные мероприятия требовали своего решения в отраслевом масштабе. Социальные планы предприятий опирались не только на собственные материальные и финансовые ресурсы, но и на централизованные ресурсы отраслевых министерств [112,с.27]. На их уровне решались вопросы 17 |