|
практику и уточнить исходные методологические требования к составлению плана социального развития. По нашему мнению, необходимость органического соединения всех уровней социального планирования (предприятие, объединение, отрасль, город, регион), разработки сводных планов социального развития не утратила своей актуальности и в настоящее время [99]. Безусловно, разработки советского периода шли в русле требований существовавшей идеологии и методологии государственного планирования. Итоги же системы всеобщего централизованного планирования и управления известны. Но, по нашему мнению, это отнюдь не снижает актуальности выполненных в то время научных разработок. Это подтверждается, в частности, и тем, что в начале 90-х годов на их базе были созданы новые методики прогнозирования, достаточно хорошо вписывающиеся в общую систему регулируемых рыночных отношений [4, с. 37]. Взаимосвязь социального и экономического анализа имеет принципиальное значение. Во-первых, она обеспечивает приоритетность социальных целей, во-вторых, данные экономического анализа являются промежуточными для итоговой оценки в социальном анализе. Например, формирование фонда социального развития в денежном выражении, несмотря на название фонда, является объектом экономического анализа, а информация о фактическом использовании средств данного фонда — объектом социального анализа [156, с. 176]. На современном этапе государство вырабатывает идеи непосредственного переноса социально-экономических инструментов Запада на отечественную почву. Подобная ситуация вовсе не нова. К. Маркс, анализируя позицию “демократов” в “Восемнадцатом брюмера Луи Бонапарта”, писал: “Они стоят за народное право; они представляют народные интересы. Поэтому им нет надобности перед предстоящей борьбой исследовать интересы и положение различных слоев. Им нет надобности слишком строго взвешивать свои собственные средства. Им стоит ведь |
общественных началах. В результате было разработано около 100 методик по составлению плана социального развития коллектива предприятия, 10 по социальному планированию сельских районов, 6 городов; имелся ряд методик по планированию социальных процессов в отраслях народного хозяйства [64,с. 114]. Большинство из них основывались на рекомендациях по подготовке планов непосредственно в производственных коллективах. Многообразие рекомендаций было обусловлено прежде всего тем, что многие авторы существовавших методик исходили из конкретного опыта развития того или иного производства, отрасли, региона. В настоящее время, по нашему мнению, актуализировалась необходимость еще раз проанализировать сложившуюся к концу 80-х годов практику и уточнить исходные методологические требования к составлению плана социального развития. По нашему мнению, необходимость органического соединения всех уровней социального планирования (предприятие, объединение, отрасль, город, регион), разработки сводных планов социального развития не утратила своей актуальности и в настоящее время. Безусловно, разработки советского периода шли в русле требований существовавшей идеологии и методологии государственного планирования. Итоги же системы всеобщего централизованного планирования и управления известны. Но, по нашему мнению, это отнюдь не снижает актуальности выполненных в то время научных разработок. Это подтверждается, в частности, и тем, что в начале 90-х годов на их базе были созданы новые методики прогнозирования, достаточно хорошо вписывающиеся в общую систему регулируемых рыночных отношений [43;118;135]. 26 |