|
Концепция первичный, начальный документ в системе выработки стратегии и постановки задач развития региона. В обобщенном виде в ней определяются масштабы, темпы, пропорции и основные направления социально-экономического развития региона, его отдельных структурнофункциональных подсистем, проблемных территорий, а также дается общее обоснование системы мер, направленных на повышение эффективности управления производством, методов устранения территориальных и отраслевых диспропорций и несоответствий, обосновываются рост уровня жизни населения региона [28]. Концепция определенный характер понимания проблемы, центральная идея системы взглядов, которая включает различные формы научного знания: научные факты, теории, научные принципы, законы, понятия. В системе концептуального знания, обращенного к пониманию проблемы и путей ее решения, всегда присутствуют три элемента знания: эмпирический, теоретический, философско-мировоззренческий [28, с. 89]. «Концепция социально-экономического развития» является важнейшим стратегическим документом. Ее основное назначение выражение общего смысла, то есть определение стратегических целей развития региональной экономики и средств их реализации исходя из учета и обеспечения сочетания государственных, региональных и местных интересов. На основе Концепции разрабатываются отраслевые и территориальные программы, именно в них показатели Концепции получают конкретное обоснование. Таким образом, обобщая эти дефиниции, «концепция», с одной стороны, это система взглядов и трактовок регионального развития, с другой это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социальных, демографических, производственных, экономических, экологических, организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие региона. |
пространственных структур с макроэкономических позиций, ибо с микроэкономических это невозможно. Однако в действительности задачи решаются не столько в плоскости достижения оптимума, сколько в плане устранения конкретных проявлений региональных проблем, ибо. как верно замечает французский экономист К. Порсар, региональная экономическая политика определяет свои цели, выбирает средства и оценивает результаты [130]. Вместе с тем, в арсенале методов осуществления региональной экономики, применяемых зарубежными исследователями, имеются такие, которые эффективно могут быть использованы для управления регионами в условиях транзитарной экономики. В их числе региональное целеполагание. Основой программно-целевого подхода в региональном масштабе, как нами было уже отмечено в параграфе 1.1, является «концепция» социальноэкономического развития. Для уяснения сущности «концепции» приведем несколько определений. Концепция (от лат.сопсерПо понимание, система) определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения [158. с.287]. Концепция первичный, начальный документ в системе выработки стратегии и постановки задач развития региона. В обобщенном виде в ней определяются масштабы, темпы, пропорции и основные направления социально-экономического развития региона, его отдельных структурнофункциональных подсистем, проблемных территорий, а также дается общее обоснование системы мер, направленных на повышение эффективности управления производством, методов устранения территориальных и отраслевых диспропорций и несоответствий, обосновываются рост уровня жизни населения региона [29]. Концепция—определенный характер понимания проблемы, центральная идея системы взглядов, которая включает различные формы научного знания: научные факты, теории, научные принципы, законы, понятия. В системе концептуального знания, обращенного к пониманию проблемы и путей ее решения, всегда присутствуют три элемента знания: эмпирический, теоретический, философско-мировоззренческий [113, с 63]. «Концепция социально-экономического развития» является важнейшим стратегическим документом. Ее основное назначение выражение общего замысла, то есть определение стратегических целей развития региональной экономики и средств их реализации исходя из учета и обеспечения сочетания государственных, региональных и местных интересов. Па основе Концепции разрабатываются отраслевые и территориальные программы, именно в них показатели Концепции получают конкретное обоснование. Таким образом, обобщая эти дефиниции, «концепция», с одной стороны, это система взглядов и трактовок регионального развития, с другой это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социальных, демографических, производственных, экономических, экологических, организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие региона. Методом формирования «концепции» является программно-целевой подход, предполагающий конкретную технологию управления: формирование иерархии целей; образование взаимоувязанных программ, реализующих цели; рас(Iределение имеющихся ресурсов: формирование бюджета; создание (при необходимости) специальных органов управления. Важным принципом разработки «концепции» является ее зависимость от иерархического ранга региона. Высшим звеном в этой иерархии выступает социально-экономическая система страны, за ним следуют крупные экономические районы, которым в настоящее время в значительной мере соответствуют межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия «Северо-запад», «Центр», «Черноземье»*, «Большая Волга», «Урал», «Сибирское соглашение» и т.д.» Следующее звено субъекты РФ: республики РФ, края, области, автономные округа, города федерального подчинения. 35 * Курская область является членом межрегиональной ассоциации «Черноземье». |