|
Федеральному собранию с посланием, в котором содержится специальный раздел, раскрывающий основное содержание концепции социальноэкономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Так, в нем дается общая характеристика современного состояния национальной экономики, формируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства на среднесрочную перспективу, направления реализации поставленных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне. При формировании целей и постановке задач используется система важнейших макроэкономических показателей, позволяющих получить конкретное представление о количественной и качественной мере происходящих в обществе процессов [54, с. 216]. Рабочим документом, используемым Правительством РФ в процессе, государственного регулирования социально-экономических процессов, является Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. В ее основу кладутся положения, содержащиеся в послании Президента Российской Федерации. Программа должна состоять из следующих десяти разделов: I. Итоги социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации; II. Концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; III. Макроэкономическая политика; IV. Институциональные преобразования; V. Инвестиционная и структурная политика; VI. Аграрная политика; VII. Экологическая политика; VIII. Социальная политика; IX. Региональная экономическая политика; X. Внешнеэкономическая политика [109, с. 197]. Для решения назревших задач стратегического характера, касающихся отдельных экономических и социальных проблем развития российского общества, рабочие органы Правительства РФ Минэкономики с участием заинтересованных ведомств и субъектов Федерации разрабатывают |
лет. На базе информации, содержащейся в долгосрочном прогнозе социальноэкономического развития, и осуществления специальных расчетов составляются среднесрочные прогнозы на период от трех до пяти лет (эти прогнозы подлежат ежегодной корректировке). Краткосрочные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации разрабатываются ежегодно [114,с.41). Возможное в перспективе социально-экономическое положение в стране раскрывается с помощью целой системы количественных и качественных показателей, характеризующих макроэкономическую ситуацию в ней, социально-экономическую структуру общества, научно-техническое развитие, внешнеэкономическую деятельность, динамику производства и потребления, уровень и качество жизни, состояние экосистемы, образования, здравоохранения и социального обеспечения населения. В государственном регулировании социально-экономических процессов особое место занимает Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 10 лет). В ней конкретизируются варианты социально-экономического развития страны, определяются возможные цели, а также пути и средства их достижения. Разрабатывается концепция на основе государственного прогноза социальноэкономического развития на долгосрочную перспективу с выделением двух среднесрочных перспектив [114,с.41]. В Российской Федерации принят порядок, в соответствии с которым Президент страны после вступления в должность обращается к Федеральному собранию с посланием, в котором содержится специальный раздел, раскрывающий основное содержание концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Так, в нем дается общая характеристика современного состояния национальной экономики, формируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства на среднесрочную 33 перспективу, направления реализации поставленных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне. При формировании целей и постановке задач используется система важнейших макроэкономических показателей, позволяющих получить конкретное представление о количественной и качественной мере происходящих в обществе процессов [138,с.72]. Рабочим документом, используемым Правительством РФ в процессе государственного регулирования социально-экономических процессов, является Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. В ее основу кладутся положения, содержащиеся в послании Президента Российской Федерации. Программа должна состоять из следующих десяти разделов: I. Итоги социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации. И. Концепция программы социальноэкономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. III. Макроэкономическая политика. IV. Институциональные преобразования. V. Инвестиционная и структурная политика. VI. Аграрная политика. VII. Экологическая политика. VIII. Социальная политика. IX. Региональная экономическая политика. X. Внешнеэкономическая политика [114,с.197]. Для решения назревших задач стратегического характера, касающихся отдельных экономических и социальных проблем развития росийского общества, рабочие органы Правительства РФ Минэкономики с участием заинтересованных ведомств и субъектов Федерации разрабатывают Федеральные целевые программы. Как правило, они содержат: характеристику проблемы и необходимость ее решения на основе использования программноцелевого подхода; цели и задачи программы; основные пути решения поставленных задач; источники и объемы финансирования программы; 34 механизмы реализации; оценка эффективности; организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. В процессе разработки прогнозов, концепции и программ социальноэкономического развития Российской Федерации в качестве самостоятельного раздела выделяются проектировки по развитию государственного сектора экономики. Они включают в себя показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом, а также содержат оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, программу повышения эффективности использования федеральной собственности. Подготовленные Правительством Российской Федерации плановые документы и материалы представляются для обсуждения в Государственную Думу, которая самостоятельно устанавливает порядок их рассмотрения. Одновременно с проектом федерального бюджета Государственной Думе представляются: итоги социально-экономического развития Российской Федерации за прошедший период текущего года; прогноз социальноэкономического развития на предстоящий год; перечень основных социальноэкономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в предстоящем году; перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год; намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики. Оперативный мониторинг за достоверностью прогнозов, ходом реализации Концепции, Программы и федеральных целевых комплексных программ осуществляет Правительство РФ и его рабочие органы. В ежегодном послании Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, также содержится специальный раздел, в котором дается анализ выполнения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. В этом же разделе 35 |