|
в области прогнозирования социально-экономического развития страны и регионов. Свидетельством плодотворности развития экономической мысли в России в той части, которая охватывает проблематику региональных Социально-экономических исследований, являются труды, выполненные А.А. Арбатовым [6], В.Кирюшиным [59], Б.М.Штульбергом [159], П.Семеновым [137] и др. Вместе с тем следует признать, что в настоящее время (также, как ранее в СССР) достижения в области экономической теории в сфере региональных социально-экономических систем крайне слабо используются на практике. Осуществление задач региональной экономической политики напрямую связано с совершенствованием механизма ее реализации. Отметим в первую очередь необходимость разработки федеральных программ, относящихся к тем или иным территориям, регионам. Это дает регионам необходимые ориентиры, которые позволяют им определять господствующие параметры социально-экономического развития, свое место в межрегиональном разделении труда, намечать и корректировать собственные экономические и социальные процессы в прогнозируемой динамике общероссийского и региональных рынков [30, с. 13]. Целевые региональные программы призваны выполнять в настоящее время новую роль как наиболее активный метод регулирования рыночной экономики, интеграции государственных, коллективных и индивидуальных интересов и отношений, мобилизации усилий для осуществления крупных народнохозяйственных проектов проведения региональной политики государства. Региональное целевое программирование является инструментом прямого государственного воздействия на рыночную экономику той или иной территории, обеспечивая сочетание принципов саморегулирования и целенаправленности в ее развитии [61, с. 91]. Программно-целевой метод хозяйственного и территориального управления служит одним из важных средств активного влияния государства на социально-экономический комплекс не только “проблемных” регионов депрессивных, слаборазвитых, |
определяет цели и содержание системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития страны и регионов, общий порядок их разработки, представляется, что в его развитие на уровне субъектов РФ будут также приняты соответствующие нормативные акты, подготовлены инструктивно-методические материалы, уточняющие и конкретизирующие его положения. Что же касается реального состояния прогнозирования и планирования в регионах, то в настоящее время в этой сфере сложилась противоречивая ситуация. С развитием рыночных реформ в стране получили новый стимул исследования в области прогнозирования социально-экономического развития страны и регионов. Свидетельством плодотворности развития экономической мысли в России в той части, которая охватывает проблематику региональных социально-экономических исследований, являются труды, выполненные А.А.Арбатовым [27], В.Кирюшиным [54], Б.М.Штульбергом [121], П.Семеновым [128] и др. Вместе с тем следует признать, что в настоящее время (так же, как ранее в СССР) достижения в области экономической теории в сфере региональных социально-экономических систем крайне слабо используются на практике. Осуществление задач региональной экономической политики напрямую связано с совершенствованием механизма ее реализации. Отметим в первую очередь необходимость разработки федеральных программ, относящихся к тем или иным территориям, регионам. Это дает регионам необходимые ориентиры, которые позволяют им определять господствующие параметры социальноэкономического развития, свое место в межрегиональном разделении зруда, намечать и корректировать собственные экономические и социальные процессы в прогнозируемой динамике общероссийского и региональных рынков. Целевые региональные программы призваны выполнять в настоящее время новую роль как наиболее активный метод регулирования рыночной экономики, интеграции государственных, коллективных и индивидуальных 38 интересов и отношений, мобилизации усилий для осуществления крупных народнохозяйственных проектов проведения региональной политики государства. Региональное целевое программирование является инструментом прямого государственного воздействия на рыночную экономику той или иной территории, обеспечивая сочетание принципов саморегулирования и целенаправленности в ее развитии. Программно-целевой метод хозяйственного и территориального управления служит одним из важных средств активного влияния государства на социально-экономический комплекс не только "проблемных” регионов депрессивных, слаборазвитых, осваиваемых, но и промышленно развитых, позволяя им успешно решать как текущие, так и стратегические задачи [11]. Комплексное планирование регионального развития проводится в двух направлениях общетерриториальном и программно-территориальном [50,с.215]. Федеральные целевые программы, как правило, бывают долгосрочные (7-10 лет, такие программы разработаны для регионов Дальнего Востока и Забайкалья, Бурятии, Калининградской области и др.) и среднесрочные (3-5 лет; программы Сахалинской и Псковской областей, республик: Саха (Якутия), Северная Осетия Алания, Мордовия и др.). С лета 1995 г. в РФ действует Международный Фонд Развития Регионов, основанный с целью привлечения инвестиций в экономику регионов, разработки региональной инвестиционной политики, подготовки федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и отдельных городов Российской Федерации. Фондом подготовлена концепция ''Программы экономического и социального развития Республики Хакасия"; разработаны федеральные целевые программы социально-экономического развития Ростовской области (на период до 2001 года), Курганской области (на 19982005 годы), Ставропольского края (на период до 2001 года), Республики Дагестан (на период до 2001 года). Идет разработка президентской программы стабилизации социально-экономического развития и перехода к устойчивому 39 |