|
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ 2.1. Критерии и методы обоснования программного решения в социальном планировании Решение социальных проблем программным способом предполагает наличие развитой методической базы системного исследования общества и отдельных его структурных образований. Теоретическое конструирование проблем (концептуальное моделирование) очень важная, но не единственная задача разработки методологии социального программирования. Не менее значимым является использование диагностической процедуры, которая, с одной стороны, позволяет устанавливать соответствие между теоретическим конструктом и его эмпирическими индикаторами или же концептуализировать некоторые синдромы, имеющие место в реальной действительности, а с другой дает возможность, используя научное знание, осуществлять контроль за состоянием социального объекта или процесса, а также его регулирование. Диагностика (diagnostikos) в переводе с греческого означает «способный распознавать». В настоящее время широкое использование в разных областях метода диагностики дает положительные результаты, поскольку в нем реализуется принцип системности, комплексности исследования объекта. Диагностика выступает как разновидность системного анализа, ее достоинство в целостном видении объекта и комплексной оценке влияния различных факторов на состояние и динамические характеристики этого объекта. Являясь средством системного анализа при социальном планировании, диагностика может быть эффективно использована для определения перечня социальных проблем, подлежащих решению программным способом, для постановки целей социальной программы и установления объекта программного воздействия [101]. Программирование достаточно сложный и дорогой метод, требующий избирательного подхода к его применению. |
223 следования проблем может стать диагностика как разновидность системного анализа. Ей посвящен следующий параграф. § 2. Диагностика социальных проблем Решение социальных проблем программным способом предполагает наличие развитой методологической и методической базы системного исследования общества и отдельных его структурных образований. Теоретическое конструирование проблем (концептуальное моделирование) очень важная, но не единственная задача разработки методологии соци-it ального программирования. Не менее значимым является использование диагностической процедуры, которая, с одной стороны, позволяет устанавливать соответствие между теоретическим конструктом (как латентным признаком) и его эмпирическими индикаторами или же концептуализировать некоторые синдромы, имеющие место в реальной действительности, а с другой дает возможность, используя научное знание, осуществлять контроль за состоянием социального объекта или процесса, а также его регулирование. Диагностическая процедура, равно как и термин "диагностика", впервые был введен в медицине. Диагностика (diagnostikos) в переводе с греческого означает "способный распознавать". Именно в этом смысле трактовалось изначально и соответствующее понятие. Сама же процедура применялась для определения характера и степени сложности заболеч вания на основании разностороннего обследования пациента. По мере развития медицинской науки и связанного с ним обогащения теоретической концепции заболевания диагностика превратилась в надежный метод целенаправленного, комплексного исследования объекта (процесса), на базе которого формировались эффективные средства борьбы с болезнями. 224 Впоследствии данный метод был заимствован другими науками и применен в различных сферах человеческой деятельности, в том числе в технике, биологии, агрономии, физике, информатике, психологии, оргпроектировании. Как показывает опыт, его широкое использование в разных областях дает положительные результаты, поскольку в нем реализуется принцип системности, комплексности исследования объекта. Диагностика выступает как разновидность системного анализа, ее достоинство в целостном видении объекта и комплексной оценке влияния различных факторов на состояние и динамические характеристики этого объекта. Становление и развитие метода диагностики в социологии имеет свою традицию. Исторически сложилось так, что он формировался в рамках двух направлений научных исследований: количественном социологическом измерении и прикладной социологии, что наложило определенный отпечаток на трактовку его содержания и функций. В первом случае диагностика рассматривается как процедура измерения и предназначается для сопоставления, выявления связи, зависимости между латентными (внутренними, скрытыми), неизмеримыми переменными и их эмпирическими индикаторами, "...диагностическая процедура, отмечает Г. С. Батыгин, не просто терминологическая транспозиция внешнего языка на язык внутренний, но искусное оперирование внешними измерениями с целью вызвать наружу дух действительности."27 Генезис данного метода применительно к развитию теории и практики количественного измерения в социологии представлен достаточно полно в работе И. Ф. Девятко.28 Становление диагностики связано с первыми попытками измерить социальные установки людей, которые были осуще27Батыгин Г. С. Лекции по методологии социологических исследований: Учебник. М., 1995. С.44. 28 Девятко И. Ф. Диагностическая процедура в социологии: Очерк истории и теории. М., 1993. ба от наличия данной проблемы на основе анализа взаимосвязей экономических, политических и других последствий. Седьмой этап. Обоснование приоритетных направлений решения проблемы, что включает в себя формулирование возможных путей, вариантов, допустимых в настоящий момент с учетом ограничений, накладываемых ресурсами; выделение среди них ключевого, наконец, оценку эффективности выбранного пути решения проблемы. Перечисленные выше этапы характеризуют логику диагностики. Процедуры и операции, строго говоря, неформализуемы, являются эвристическими. Это творческий процесс, не вмещающийся в рамки заранее / заготовленного рецепта. Поэтому можно говорить лишь об общих, наиболее типичных ее моментах. Итак, диагностика, являясь средством системного анализа соци-f альных проблем, может быть эффективно использована для определения перечня проблем, подлежащих решению программным способом, для постановки целей социальной программы и установления объекта программного воздействия. §3. Критерии иметоды обоснования программногорешения социальных проблем Программное решение социальных проблем предполагает разработку и осуществление специальных комплексных программ, базирующихся на принципах целевой ориентации, комплексности, системности, многовариантности. Это приводит к значительным трудовым, материальным, финансовым и информационным затратам, поскольку в процессе программирования на всех его этапах необходимы комплексные социологические исследования возникающих проблемных ситуаций, их системный анализ, прогнозные обоснования результатов, ожидаемых от 240 |