Проверяемый текст
Минина, Вера Николаевна. Методология социального программирования (Диссертация 1999)
[стр. 71]

словами, отсутствие налаженного механизма ее решения в сложившейся системе управления.
Названные критерии могут быть конкретизированы и упорядочены в некую систему, что позволит упростить их практическое использование
[85, с.
77].
Нужно отметить, что перечисленные выше признаки выступают в качестве обязательных условий включения той или иной проблемы в перечень для разработки соответствующих программ.
Порядок работы с ними отражен в логике диагностики социальных проблем.
В наиболее общем виде он может быть представлен как последовательность взаимосогласованных процедур.
1.
Проверка возможности и целесообразности решения проблемы традиционными методами в рамках традиционной структуры управления.
2.
Выявление степени напряженности проблемы на основе построения «дерева проблем».
Решение о разработке специальной программы следует принимать для той из них, которая является ключевой, обусловливающей решение многих других, производных от нее проблем.
3.
Определение степени настоятельности проблемы, т.е.
по существу выявление «узких мест», расшивка которых даст возможность ускорить темпы социального развития.
Настоятельность проблемы связана с конкретной фазой ее «жизненного цикла».
Наибольшую тревогу вызывает фаза обострения проблемы, когда ее последствия ощутимы и нередко весьма опасны, представляют реальную угрозу нормальной жизнедеятельности общества.
4.
Установление масштабов и сложности проблем и исходя из этого уровня и масштабности соответствующей программы, характера организационных
взаимоотношений ее основных участников.
Таким образом, формирование с помощью указанных критериев перечня социальных проблем, по которым следует разрабатывать специальные программы, представляет собой важную практическую задачу,
[стр. 244]

244 • сложность проблемы, т.
е.
необходимость концентрации ресурсов и деятельности широкого круга исполнителей, имеющих разную ведомственную и территориальную подчиненность для ее решения; • новизна проблемы для данной системы управления или, другими словами, отсутствие налаженного механизма ее решения в сложившейся системе управления.
Названные критерии могут быть конкретизированы и упорядочены в некую систему, что позволитупростить их практическое использование.

Нужно отметить, что перечисленные выше признаки выступают в качестве обязательных условий включения той или иной проблемы в пе-* речень для разработки соответствующих программ.
Порядок работы с ними отражен в логике диагностики социальных проблем.
В наиболее общем виде он может быть представлен как последовательность взаимосогласованных процедур.
1.
Проверка возможности и целесообразности решения проблемы традиционными методами врамках традиционной структуры управления.
2.
Выявление степени напряженности проблемы на основе построения "дерева проблем".
Решение о разработке специальной программы следует принимать для той из них, которая является ключевой, обусловливающей решение многих других, производных от нее проблем.
3.
Определение степени настоятельности проблемы, т.
е.
по существу выявление "узких мест", расшивка которых даст возможность ускорить темпы социального развития.
Настоятельность проблемы связана с конкретной фазой ее "жизненного цикла".
Наибольшую тревогу вызывает фаза обострения проблемы, когда ее последствия ощутимы и нередко весьма опасны, представляют реальную угрозу нормальной жизнедеятельности общества.
4.
Установление масштабов и сложности проблем и исходя из этого уровня и масштабности соответствующей программы, характера органи


[стр.,245]

зационных взаимоотношений ее основных участников.
Таким образом, формирование с помощью указанных критериев перечня социальных проблем, по которым следует разрабатывать специальные программы, представляет собой важную практическую задачу,
без своевременного решения которой трудно обеспечить эффективное применение социального программирования в системе управления.
Одним из центральных вопросов методологии программирования является выбор методов решения проблем, от которого зависит обоснованность и эффективность управленческих действий.
Прежде всего это касается способов моделирования социальных процессов, с помощью которых в системе управления воспроизводится реальная социальная действительность.
Специфические особенности программно-целевого управления состоят в том, что, во-первых, социальные объекты рассматриваются как открытые системы, обладающие свойством самоорганизации, а вовторых, предметом программирования выступают не сами состояния, а процессы, приводящие к их достижению или изменению.
Развитие самоорганизующихся систем характеризуется сложной детерминацией, обусловливающей практические трудности в прогнозировании будущих их состояний.40 Их поведение имеет стохастическую природу.
Поэтому деятельность субъекта управления осуществляется в условиях риска или неопределенности, что накладывает отпечаток на подготовку, обоснование управленческих решений.
Ч Спонтанно возникающие флуктуации приводят к образованию нетривиальных динамических состояний системы, которые трудно предсказать из-за невозможности отыскать достаточное причинное условие, оп245 40Черников М.
В.
Самоорганизующиеся системы: методологические подходы и проблемы управления // Общество и человек: пути самоопределения /Отв.
ред.
В.
Т.
Пуляев.
СПб., 1994.
С.
78.

[Back]