|
регионе, разработки региональных органов управления, академических и отраслевых НИИ. Технические трудности возникают тогда, когда исследовательские интересы «перешагивают» региональные (административно-территориальные) границы. Наиболее доступным источником надежных данных для межрегионального анализа в новых условиях являются государственные статистические сборники-ежегодники («Российский статистический ежегодник», «Регионы России», «Социальное положение и уровень жизни населения России» и др.). Но даже в этих документах состав показателей во времени меняется: перестают включаться одни, появляются другие. Предположим, что, в конце концов, для каждого анализируемого года собраны единые наборы исходных показателей. Проводится их первичный анализ. Из-за нестабильности структуры статистических сборников расчет интегрального показателя, возможно, придется вести по двум совокупностям первичных показателей: по сокращенному числу показателей, в том числе и за те периоды, когда они еще включались в сборники, и по новому набору показателей, в котором взамен одних появились другие [18, с. 87]. Индикатор УСР может применяться в качестве критерия выбора вариантов прогнозируемого социально-экономического развития. Сложность выравнивания УСР различных регионов состоит в том, что многие из них неизбежны на данном этапе развития общества. Ликвидация неравенства в уровнях жизни людей в различных регионах не одноразовый акт, а длительный процесс. Для этого необходимы мощное развитие производительных сил, социальной инфраструктуры и т.д. в регионах, где уровень жизни ниже. Все это требует немалого времени и больших капиталовложений, а также существенного улучшения качества управления регионами. Проведение региональными органами власти эффективной политики, направленной на повышение уровня жизни, предполагает выполнение следующих программ: стимулирования экономического роста; целесообразного распределения благ, обеспечения гарантированного уровня |
В работе [143,с. 195-207] Ю.М.Диханов предлагает следующую формулу расчета веса показателя: WiJ « (77, J ПтШJ) / (Ппюх*Пттy’) (3 ) где П значение показателя; / множество показателей; j множество регионов. Показатель УСР может применяться в качестве критерия выбора вариантов прогнозируемого социально-экономического развития (23, с. 118). Логика принятия решений по отбору вариантов и формированию программ мероприятии, обеспечивающих рост уровня развития, приводится в п. 3.3 диссертации. Сложность выравнивания УСР различных регионов состоит в том, что многие из них неизбежны на данном этапе развития общества. Ликвидация неравенства в уровнях жизни людей в различных регионах не одноразовый акт, а длительный процесс. Для этого необходимы мощное развитие производительных сил, социальной инфраструктуры и т.д. в регионах, где уровень жизни ниже. Все это требует немалого времени и больших капиталовложений, а также существенного улучшения качества управления регионами. Проведение региональными органами власти эффективной политики, направленной на повышение уровня жизни, предполагает выполнение следующих программ: стимулирования экономического роста; целесообразного распределения благ; обеспечения гарантированного уровня образования и медицинской помощи, питания; выдачи трансфертов нуждающимся в получении минимального гарантированного дохода. Такого рода программы только начинают формироваться в регионах. 98 |