|
Каждый год следует изымать из природы столько, сколько необходимо, чтобы сохранить возможность получить такое же количество в следующем году. Как в любой экономической деятельности, надо жить на дивиденды и нельзя тратить основной капитал. Проблема состоит в том, что экономисты никогда не считали капиталом почвы, леса, чистую воду, чистый воздух, нефтяные скважины, шахты, биологические виды. Эти ресурсы производят доход. Следует корректировать платежный баланс стран, когда экспортируется такой природный капитал, как лес и нефть. Этот экспорт сейчас рассматривается как доход валютных средств, а его следует считать в качестве передачи капитала; • следует облагать меньшим налогом труд и доход, а большимприродоперерабатывающую деятельность, т. е. потоки энергии и материалов из недр Земли через экономику и обратно в виде отходов. Нет смысла облагать налогом то, чего мы хотим иметь больше (доход, капитал) вместо того, чего мы не желаем (истощение ресурсов, загрязнение). Таким образом, следует облагать в первую очередь налогом использование энергии и материалов, выбросы загрязнений; • максимизировать производительность природного капитала и инвестировать в ее увеличение. Во многих случаях ограничивающим фактором в экономике являются не труд или созданный человеком капитал, а природный капитал; • отказаться от идеологии свободной торговли и свободной мобильности капитала в пользу национального производства для внутреннего рынка. Сейчас приветствуется взаимозависимость и завоевание рынка каждой страны другими странами. Глобализация экономики означает ослабление роли национальных правительств (государства) в проведении политики для общего блага. Любую защиту местного предпринимательства, сообществ людей и окружающей среды можно считать ограничением торговли, которая рассматривается как наивысшая ценность, ради которой можно пожертвовать всеми другими 76 |
98 -контроль за ростом населения; -содействие научно-техническому прогрессу в направлении незагрязняющего, “зеленого” роста; -определение денежной ценности природных ресурсов, чтобы отразить относительную их дефицитность; -проведение организационной перестройки для обеспечения взаимодополняемости политики в областях окружающей среды и развития; -улучшение количества и качества факторов, от которых зависит благосостояние (например, квалифицированный труд, образование); -изменение характера производства и потребления для поддержания запасов дефицитных ресурсов и достижения целей равного доступа к ним; -рационализация степени желаемой заместимости между природным и техногенным капиталом . Бывший старший экономический советник Всемирного банка Г. Дейли, покидая эту организацию, высказал следующие соображения по поводу перехода к устойчивому развитию: ■ Прекратить считать доходом потребление природного капитала. Каждый год следует изымать из природы столько, сколько необходимо, чтобы сохранить возможность получить такое же количество в следующем году. Как в любой экономической деятельности, надо жить на дивиденды и нельзя тратить основной капитал. Проблема состоит в том, что экономисты никогда не считали капиталом почвы, леса, чистую воду, чистый воздух, нефтяные скважины, шахты, биологические виды. Эти ресурсы производят доход. Следует корректировать платежный баланс стран, когда экспортируется такой природный капитал, как лес и нефть. Этот экспорт сейчас рассматривается как доход валютных средств, а его следует считать в качестве передачи капитала; ■ Следует облагать меньшим налогом труд и доход, а большим природоперерабатывающую деятельность (throughput), т.е. потоки энергии 1The Economics of Sustainable Development. OECD. Paris, May 1990, p.7. 99 и материалов из недр Земли через экономику и обратно в виде отходов. Нет смысла облагать налогом то, чего мы хотим иметь больше (доход, капитал) вместо того, чего мы не желаем (истощение ресурсов, загрязнение). Таким образом, следует облагать в первую очередь налогом использование энергии и материалов, выбросы загрязнений; ■ Максимизировать производительность природного капитала и инвестировать в ее увеличение. Во многих случаях ограничивающим фактором в экономике являются не труд или созданный человеком капитал, а природный капитал; ■ Отказаться от идеологии свободной торговли и свободной мобильности капитала в пользу национального производства для внутреннего рынка. Сейчас приветствуется взаимозависимость и завоевание рынка каждой страны другими странами. Глобализация экономики означает ослабление роли национальных правительств (государства) в проведении политики для общего блага. Любую защиту местного предпринимательства, сообществ людей и окружающей среды можно считать ограничением торговли, которая рассматривается как наивысшая ценность, ради которой можно пожертвовать всеми другими ценностями. Дейли полагает, что через 10 лет приобретет силу движение за “ренационализацию” капитала и укрепление корней капитала в местных сообществах . Реальное практическое воплощение концептуальных основ устойчивого развития можно наблюдать при разработке стратегических программ эколого-экономического развития, в основном, в наиболее развитых странах мира. В частности, определенный интерес с общеметодологических и с практических позиций представляют концепции устойчивого развития, разработанные в США и в Нидерландах. Проведенный нами научный анализ вышеназванных материалов позволил сделать ряд обобщений. В основе американской концепции Meadows D., Herman Daly. Farewell Address to the World Bank. ISEE Newsletter, v.9. No.4, p.13, 1994. |