|
является сотрудничество в разрешений конфликтов подтверждающее точку зрения об особой актуальности государственного регулирования природоохранной деятельности, заключающегося в определении общих целей, ценностей и интересов посредством открытого публичного обсуждения в рамках законодательства. Интересен американский опыт тем, что предполагает применение разнообразных форм взаимодействия на самых различных уровнях природопользования, когда заинтересованные стороны разрабатывают и используют собственные совместные процедуры, что позволяет в конечном счете, обеспечить согласование различных интересов, рассмотрения непосредственных задач в свете долгосрочных потребностей, объединение экономических, экологических и социальных задач. При этом принципиально важна привязка субъектов экологоэкономических отношений к конкретной экосистеме, к местности, населенному пункту, чтобы теснее в практической деятельности реализовать связь между жизнью конкретного человека и здоровьем экосистемы. Человек дитя Земли, продукт природы, результат развития биосферы. Но при переходе от биосферы к ноосфере он может не только улучшить условия своего существования, но и ухудшить их. В настоящее время чаще наблюдается как раз вторая тенденция, выражающаяся в том, что окружающая среда обитания человека неуклонно деградирует. Окружающая среда нашей планеты создана биотой биологическими организмами, которые живут на Земле около 4 млрд лет. За это время биота система жизни научилась регулировать состояние окружающей среды, пригодной для живых организмов. Человечество же не создало ничего, что могло бы заменить биоту в качестве регулятора окружающей среды. Но зато за время своего недолгого существования оно уничтожило 70% естественных экосистем, которые способны перерабатывать отходы жизнедеятельности людей. 78 |
100 устойчивого развития лежит тезис и том, что природные ресурсы, которыми обладает страна, являются основой сильной и жизнеспособной экономики, а также источником эстетического вдохновения и духовного подъема для многих граждан. Дальнейшее процветание, по мнению авторов концепции, зависит от способности страны сохранить это природное наследие и научиться пользоваться им так, чтобы оно не уменьшалось. Главным методом обеспечения устойчивого развития считается рациональное природопользование, что на наш взгляд, совершенно закономерно. Особенностью данной концепции является приоритетность элемента взаимодействия. Провозглашается, что без личных и коллективных обязательств, без этики, основанной на принятии на себя ответственности за охрану природных богатств и лежащих в их основе экосистем, усилия по защите интересов будущих поколений не приведут к успеху. Значительное место отводится использованию принципа сотрудничества в распоряжении природными ресурсами, находящихся как в общественном, так и в частном владении. Особенно важным является сотрудничество в разрешении конфликтов в сфере использования природных богатств. Данный тезис подтверждает точку зрения об особой актуальности государственного регулирования природоохранной деятельности, заключающегося в определении общих целей, ценностей и интересов посредством открытого публичного обсуждения в рамках антитрестовского законодательства. Интересен американский опыт тем, что предполагает применение разнообразных форм взаимодействия на самых различных уровнях природопользования, когда заинтересованные стороны разрабатывают и используют собственные совместные процедуры, что позволяет в конечном счете, обеспечить согласование различных интересов, рассмотрения непосредственных задач в свете долгосрочных потребностей, объединение экономических, экологических и социальных соображений, поиска 101 новаторских решений на основе существующих положений и полномочий, иногда раздвигая их узкие рамки, и являться выражением интересов отдельных коллективов, общественных групп и граждан в других областях. При этом принципиально важна привязка субъектов экологоэкономических отношений к конкретной экосистеме, к местности, населенному пункту, чтобы теснее в практической деятельности реализовать связь между жизнью конкретного человека и здоровьем экосистемы. Принципиально верной, на наш взгляд, является расстановка акцентов в определении приоритетов между различными субъектами государственного регулирования природоохранной деятельности: закрепление за правительственными органами функции принятия законов в этой области и особое внимание работе отдельных лиц и сообществ по выполнению обязанностей, связанных с охраной природных ресурсов и экологической чистоты. Необходимо отметить, что концепция устойчивого развития, разработанная в США, охватывает различные аспекты природопользования, включая обеспечение устойчивости сельского хозяйства, рыбного и лесного хозяйства, сохранения биоразнообразия и некоторые другие. Однако многие вопросы все же не нашли должного отражения, в частности, проблемы оценки природно-ресурсного и человеческого потенциала как важнейших элементов капитала устойчивости, отдельные проблемы изложены только в порядке постановки и требуют, на наш взгляд, дальнейшей детализации. Концепция устойчивого развития, разработанная в Нидерландах, получила название “План действий “Устойчивые Нидерланды”, и была опубликована в апреле 1992 года. В основе данной концепции лежит положение о том, что глобальное устойчивое развитие достижимо только при условии использования всеми странами пропорциональных количеств природных ресурсов, что должно привести к весьма значительному сокращению потребления природных ресурсов богатыми странами. Особый |