|
рассматриваемого периода, следует сказать, что с развитием и усовершенствованием государственных органов управления, их усложнением и количественным ростом, также возрастает и численность их служащих. Однако, в связи с отсутствием единства учета в первой половине XIX в. (учетом чиновничества занималась Герольдия, входившая в состав Сената), не представляется возможным дать сведения о их количестве. Можно только сказать, что за 19 лет, с 1841 по 1859 гг. было привлечено и ответственности за должностные преступления палатами уголовного суда и «равными им местами» 78 496 чиновников, принадлежащих к низшим классам от XIV до VIII.300 Число чиновников, привлеченных Сенатом за те же 19 лет равнялось 13 481 человек.301 С целью совершенствования учета и отчетности в прохождении службы чиновниками Николаем I 5 сентября 1846 г. был создан Инспекторский департамент гражданского ведомства при I отделении Собственной Его Императорского Величества Канцелярии.302 Данная мера была вызвана различными недостатками в составе чиновничества, их продвижения по службе, выявленными лично Николаем I при изучении состава чиновничества. Так, несколько позже, императором было сделано следующее замечание: «...много таких лиц, у которых показываются благоприобретенные имения. Много состоящих при Герольдии, причисленных к министерствам и главным управлениям сверх штата, не имеющих занятий по службе, но пользующихся правами и преимуществами, предоставленными по службе, а также состоящих в одно и то же время в разных министерствах и управлениях. Много состоящих на службе, несмотря на их признанную неблагонадежность, и даже и таких, которые после судимости их подвергались «за преступления при бо127 300 О числе чиновников, судимых в уголовных палатах и равных им местах по преступлениям против должности / Всеподданнейшие отчеты Министерства юстиции за 18411859 гг.-С П б., 1842-1860. 301 Отчеты о числе чиновников, судимых в уголовных департаментах Сената по преступлениях! против должности / Всеподданнейшие отчеты Министерства юстиции за 18411859 гг.-С П б., 1842-1860. 302 П С З,II,Т . XXI, 11 отд.,№ 30401. |
128 оценки их деловых качеств. Из воспоминаний Д.А. Милютина следует, что гу бернаторами назначались лица, «большей частью вовсе не соответствовавшие предназна^ часмой губернаторам роли»1. Обращаясь к количественной характеристике чиновничества рассматриваемого периода, следует сказать, что с развитием и усовершенствованием государственных органов управления, их усложнением и количественным ростом, также возрастает и численность их служащих. Однако, в связи с отсутствием единства учета в первой половине XIX в. (учетом чиновничества занималась Герольдия, входившая в состав Сената), не представляется возможным дать сведения о их количестве. Можно только сказать, что за 19 лет, с 1841 по 1859 гг. было привлечено и ответственности за должностные преступления палатами уголовного суда и «равными им местами» 78 496 чиновников, принадлежащих к низшим классам от XIV до VIII1 2. Число чиновников, привлеченных Сенатом за те же 19 лет равнялось 13 481 человек3. С целью совершенствования учета и отчетности в прохождении службы чиновниками Николаем I 5 сентября 1846 г. был создан Инспекторский департамент фажданского ведомства при I отделении Собственной Его Императорского Величеi ства Канцелярии4. Данная мера была вызвана различными недостатками в составе чиновничества, их продвижения по службе, выявленными лично Николаем I при изучении состава чиновничества. Так, несколько позже, императором было сделано следующее замечание: ^ «...много таких лиц, у которых показываются благоприобретенные имения. Много состоящих при Герольдии, причисленных к министерствам и главным управлениям сверх штата, не имеющих занятий по службе, но пользующихся правами и преимущесгвами, предоставленными по службе, а также состоящих в одно и то же время в разных министерствах и управлениях. Много состоящих на службе, несмотря на их признанную неблагонадежность, и даже и таких, которые после судимости их подвергались «за преступления при более ясных доказательствах лишению прав состояния»5. С этого момента, все вопросы, связанные со службой чиновников фажданского ведомства, должны были сосредоточиваться в Инспекторском департаменте. В 1 Отдел рукописей РГБ, ф. Д.А. Милютина, карт. 11, д. 17, л. 10. 2 О числе чиновников, судимых в уголовных палатах и равных им местах по преступлениям против должности / Всеподданнейшие отчеты Министерства юстиции за 1841-1859 гт. СПб., 1842-1860. 3 Отчеты о числе чиновников, судимых в уголовных департаментах Сената по преступлениям против должности / Всеподданнейшие отчеты Министерства юстиции за 1841-1859 гг. СПб., 1842-1860. 4 ПСЗ, II, т. XXI, 11 отд., № 30401. 5 РГИА, ф. 1. Отделение с.е.и.в. Канцелярии, оп. 2, д. 6829, ч. 1-7, л. 16-17. Черновой экземпляр без подписи и даты, относится к 1856 г. I 175 Отдел рукописей Государственной публичной библиотеки (ГПБ) Отдел рукописей ГПБ, ф. М.П. Веселовского, Ф-IV, д. 861, л. 288. Д о к у м е н т ы н с б о р н и к и д о к у м е н т о в 1. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археографическою экспедициею Академии Наук. Т. I. 1294-1598. СПб., 1836. 2. Акты XIH-XVII вв., представленные в Разрядный приказ после отмены наместничества. Изд. А. Юшков. Ч. 1. 1257-1613 гг. М., 1898. 3. Акты юридические или собрание форм старинного делопроизводства. СПб., 1838. 4. Акты феодального землевладения и хозяйства. Изд-во АН СССР, 1956. 5. Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I. Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники / Под редБ.И. Сыромятникова. М.-Л., 1945. 6. Всеподданнейшие отчеты Министерства юстиции за 1841-1859 гг. СПб., 1842-1860. 7. Закон о борьбе с коррупцией. Вашингтон: Конгрешил рекорд. 1989 (перевод с английского). 8. Законодательные акты Петра I. Первая четверть XVIII в. Под ред. К.А. Софроненко. М., 1961. 9. Законы Ману. Перевод С.Д. Эльмановича, проверенный и исправленный Г.Ф. Ильиным. М., 1961. 10. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Совет Европы. Серия Европейских договоров. № 174. Страсбург, 1999. 4 нояб. 11. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. Совет Европы. Серия Европейских договоров. № 173. Страсбург, 1999. 27 янв. 12. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов / Составитель Г.М. Мелков. М., 1990. 13. О числе чиновников, судимых в уголовных палатах и равных им местах по преступлениям против должности. Всеподданнейшие отчеты Министерства юстиции за 1841-1859 гг. СПб., 1842-1860. 176 14. Отчеты о числе чиновников, судимых в уголовных департаментах Сената по преступлениям против должности. Всеподданнейшие отчеты Министерства юстиции за 1841-1859 гг. СПб., 1842-1860. 15. Памятники права периода создания абсолютной монархии. Вторая половина XVII в. М., 1963. 16. Памятники русской истории. Основные законодательные акты, касающиеся высших государственных учреждений в России XVIII и первой четверти XIX столетий. М., 1909. 17. Памятники русского права. Вып. 4. М., 1956. 18. Памятники русского права. Вып. 5. М., 1959. 19. Памятники русского права. Вып. 6. М., 1957. 20. Памятники русского права. М., 1961. 21. Псковская судная грамота. М., 1940. 22. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание I. СПб., 1845. Т. I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, XXXI. 23. Полное Собрание законов Российской империи. Собрание II. СПб., 1880. Т. I, II, Ш, V, XXI. 24. Полное Собрание законов Российской империи. Собрание III. СПб., 18851916. Т. XIV. 25. Полное собрание русских летописей. СПб., 1904. 26. Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: ООН. 1989. 27. Псковская судная грамота. Новый перевод и комментарии Л.В. Черепнина и А.И. Яковлева. М., 1940. 28. Русская правда. М., 1941. 29. Российское законодательство Х-ХХ вв. в 9 томах. М., 1986-1991. 30. Салическая правда. Перевод Н.П. Грацианского. Под ред. В.Ф. Семенова. М., 1950. 31. Свод законов Российской империи. Т. И. СПб., 1832. 32. Свод законов Российской Империи. Законы уголовные. Т. XV. СПб., 1832. 33. Свод законов Российской империи. Свод учреждений государственных. Т. I, кн. 1, 3. Кн. 4. Учреждение министерств. СПб., 1842. |