|
или льгот (в том числе неимущественного характера)».55 Проф. В.В. Лунеев подчеркивает, что коррупция явление, более широкое, чем взяточничество: «Мы знаем, что коррупция не сводима к взяточничеству. Она охватывает любые злоупотребления должностных лиц, совершенные с корыстной целью».56 Г.К. Мишин также склоняется к широкому пониманию коррупции, определяя ее как «явление в сфере социального управления, выражающееся в злоупотреблении субъектами управления своими властными полномочиями путем их использования в личных (в широком смысле индивидуальных и групповых, материальных и иных) целях».57 Подчеркивая, что «понятие «коррупция» и «корыстные злоупотребления по службе» равнозначны по своей сущности и содержанию», П.А. Кабанов дает следующее определение коррупции: «совершение деяния как должностным, так и частным лицом, в результате которого нарушается принцип государственной службы бескорыстное служение интересам общества, заключающееся в неправомерном завладении должностным лицом материальными ценностями, деньгами или в получении услуг материального характера, а равно предоставление их иными лицами в формах, запрещенных уголовным законом».58 Как самостоятельное негативное социальное и политико-правовое явление в сфере социального (государственного и муниципального) управления рассматривают коррупцию и ряд зарубежных специалистов (социологов, политологов и криминологов). К ним в первую очередь необходимо отнести достаточно известных американских исследователей рассматриваемого феномена М. Дженсона, Д. Бейли, К. Фридрих, Дж. Най, С. Роуз-Аккерман и других специалистов, которые так же, как и многие российские исследовате55 Максимов С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. С. 9. 56 Политическая коррупция в России (материалы круглого стола) //Государство и право. 2003. № 3 .С. 105. 57 Мишин Г. К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. С. 13. К данной точке зрения присоединяется в своей диссертации и К. С. Соловьев (См.: Соловьев К. С. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 142). 58 Кабанов П. А. Указ. соч. С. 11,12. 38 |
обязанности, в целях незаконного получения выгоды для себя или третьего лица; мошенническое использование или сокрытие имущества, полученного в результате совершения указанных действий; -ненадлежащее использование правительственным чиновником или лицом, исполняющим государственные обязанности, для своей выгоды или выгоды третьего лица любого имущества, принадлежащего государству, компании или учреждению, в которых государство имеет имущественную долю, если чиновник или лицо, исполняющее государственные обязанности, имеет доступ к этому имуществу вследствие или в процессе исполнения своих обязанностей; -ненадлежащее использование правительственным чиновником или лицом, исполняющим государственные обязанности, для своей выгоды или выгоды третьего лица любого рода секретной или конфиденциальной информации, кагорую этот чиновник или лицо, выполняющее государственные обязанности, получили вследствие или в процессе выполнения ими своих обязанностей; -переадресование правительственным чиновником независимому учреждению или частному лицу в целях, не связанных с теми, для которых они были предназначены, для своей выгоды или выгоды третьего лица, любого принадлежащего государству движимого или недвижимого имущесгва, денежных средств или ценных бумаг, которые такой чиновник получил вследствие своего служебного положения с целью распоряжения, хранения или по другой причине1. Подобный взгляд на широкое толкование коррупции поддерживается многими российскими криминалистами и криминологами. Так, Г.К. Мишин дает следующее определение коррупции; «Коррупция эго явление в сфере социального управления, выражающееся в злоупотреблении субъектами управления своими властными полномочиями путем их использования в личных (в широком смысле индивидуальных и групповых, материальных и иных) целях»1 2. По мнению В.С. Комиссарова «коррупция это использование субъектом управления своих властных полномочий вопреки интересам службы из личной заинтересованности»3, а Г.Н. Борзенков полагает, что «коррупция как социальное явление это разложение управленческого аппарата, основанное на использовании чиновниками своего служебного положения в 1 Treaties and agreements: Inter-American convention against corruption // International legal materials: current documents. VoJ. 35 (1966). Nr. 3. P. 724-734. 2 Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991. С. 13. 3 Комиссаров В.С. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия II. Право. 1993. № 1. С. 28. |