Проверяемый текст
Голованова Екатерина Игоревна. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI - XIX вв. (Диссертация 2002)
[стр. 48]

обращению с правонарушителями.79Анализ этого документа показал, что отличительными чертами рекомендованного мировому сообществу понимания коррупции являются: 1.
Включение в содержание соответствующего понятия широкого круга нарушений коррупционного характера: этических (нравственных), дисциплинарных, выражающихся в противозаконном использовании своего служебного положения субъектом коррупционного нарушения.
Здесь коррупция как социальное явление трактуется весьма широко.
Имеются в виду так называемые этические коррупционные нарушения, посягающие на нравственные правила, которыми должен
руководствоваться государственный служащий.
Примером этических нарушений может служить совершение государственным служащим действий, которые могут отрицательно повлиять на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или иным нормативным
актом (систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица; бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, при отсутствии признаков правонарушения и др.).
И второй момент, уголовно наказуемая коррупция составляет лишь один из видов коррупции (к иным видам, наиболее многочисленных коррупционных правонарушений относятся дисциплинарные и административные проступки).
2.
Ограничение круга субъектов коррупционных деяний государственными должностными лицами.
(Это положение закреплено в ст.
7 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятого
Генеол ральной Ассамблеей ООН).
Применительно к коррупционным деяниям, посредством которых предполагается получение чиновником незаконных преимуществ (имущества, услуг или льгот), круг субъектов таких деяний
допол79 Предупреждение преступности и уголовное правосудие в контексте развития: реальности и перспективы международного сотрудничества.
Материалы Восьмого Конгресса ООН по предупреждению преступности и
обращеиию с правонарушителями.
Ныо-Иорк: ООН, 1990 (перевод с английского).
80 Права человека.
Сборник международных договоров.Нью-Йорк: ООН.
1989.
-С.
260-261.

48
[стр. 21]

2! корыстных целях»1.
П.А.
Кабанов характеризует коррупцию как «социальное явление, заключающееся в корыстном использовании должностным лицом органов государственной власти и управления своего служебного положения для личного обогащения»2.
Достаточно полное определение коррупции дано в Политологическом словаре, где под коррупцией подразумевается преступная деятельность в политической, экономической, военной и других сферах, заключающаяся в использовании должностными лицами своих властных возможностей и служебного положения в целях личного обогащения.
Коррупцией являются: подкуп чиновников и государственных деятелей всех рангов, взяточничество за предоставляемые блага или преимущества, протекционизм работников по принципу личной преданности, родственных связей, приятельских отношений3.
Поскольку современная коррупция стала носить межгосударственный характер, то стратегия и практические меры борьбы с ней обсуждались на Восьмом (Гавана, 1990 г.) и Девятом (Каир, 1995 г.) конгрессах Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, а также многочисленных семинарах и конференциях, проводимых международным сообществом.
Так, современный международный подход к пониманию явления коррупции и мерам борьбы с ним нашел наиболее полное свое выражение в «Практических мерах борьбы с коррупцией» руководстве, подготовленном секретариатом Восьмого конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями1.
Анализ этого документа показал, что отличительными чертами рекомендованного мировому сообществу понимания коррупции являются: 1.
Включение в содержание соответствующего понятия широкого круга нарушений коррупционного характера: этических (нравственных), дисциплинарных, выражающихся в противозаконном использовании своего служебного положения субъектом коррупционного нарушения.
Здесь коррупция как социальное явление трактуется весьма широко.
Имеются в виду так называемые этические коррупционные нарушения, посягающие на нравственные правила, которыми должен
руководство1 Борзенков Г.Н.
Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета.
Серия 11.
Право.
1993.
№ 1.
С.
30.
2 Кабанов П.А.
Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты.
Нижнекамск, 1995.
С.
7.
3 Политологический словарь.
Ч.
I.
М., 1994.
4 Предупреждение преступности и уголовное правосудие в контексте развития: реальности и перспективы международного сотрудничества.
Материалы Восьмого Конгресса ООН по предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями.
Нью-Йорк: ООН, 1990 (перевод с английского).


[стр.,22]

22 ваться государственный служащий.
Примером этических нарушений может служить совершение государственным служащим действий, которые могут отрицательно повлиять на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или иным нормативным
акгом (систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица; бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, при отсутствии признаков правонарушения и др.).
И второй момент, уголовно наказуемая коррупция составляет лишь один из видов коррупции (к иным видам, наиболее многочисленных коррупционных правонарушений относятся дисциплинарные и административные проступки).
2.
Ограничение круга субъектов коррупционных деяний государственными должностными лицами.
(Это положение закреплено в ст.
7 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятого
Генеральной Ассамблеей ООН)1.
Применительно к коррупционным деяниям, посредством которых предполагается получение чиновником незаконных преимуществ (имущества, услуг или льгот), круг субъектов таких деяний
дополняется физическими и юридическими лицами, предоставляющими эти преимущества чиновникам.
Вместе с тем представители (ученые, юристы) ряда государств тяготеют к расширению содержания коррупции как социально-правового явления, прежде всего за счет включения в круг потенциальных субъектов коррупционных деяний всех государственных служащих, а не только должностных лиц, а также руководителей негосударственных хозяйствующих субъектов.
Попытка реализовать подобный широкий подход к определению коррупции, в частности, была предпринята в конце 1994 года в проекте Закона Российской Федерации «О борьбе с коррупцией».
Первоисточником названной позиции можно считать разрабатывавшуюся длительное время рядом американских ученых (Э.
Бенфинд, М.
Джонсон, Дж.
Най) концепцию коррумпированного поведения, согласно которой коррупцией следует считать невыполнение или неправильное выполнение политическим деятелем, государственным служащим, бизнесменом и любым другим лицом своих служебных обязанностей в личных, семейных или групповых интересах1 2.
Одно из последних определений коррупции нашло отражение в Конвенции Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», принятой 4 ноября 1 Права человека.
Сборник международных договоров.
Нью-Йорк: ООН.
1989.
С.
260-261.

2 Пр.
Johnson М.
The Political Conseguenccs of Corruption.
N.Y., 1986.
P.
406; Corruption and Political Science Review.
1967.6 June.
P.
417-427.


[стр.,184]

184 120.
Петровский С.А..
О Сенате в царствование Петра Великого.
М., 1875.
121.
Покровский С.П.
Министерская власть в России.
Ч.
I-II.
Ярославль, 1906.
122.
Политологический словарь.
Ч.
I.
М., 1994.
123.
Предупреждение преступности и уголовное правосудие в контексте развития: реальности и перспективы международного сотрудничества.
Материалы Восьмого Конгресса ООН по предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями.
Нью-Йорк: ООН, 1990 (перевод с английского).
124.
Пресняков Л.Е.
Апогея самодержавия.
Николай I.
JI., 1925.
125.
Преступность как уфоза национальной безопасности: Материалы первой Международной открытой сессии «Modus Academicus» (г.
Ульяновск, 4-5 декабря 1997 г.) / Ульяновский государственный университет, Институт ЮНЕСКО по политике в области образования и новых информационных технологий.
Под ред.
Чучаева А.И.
Ульяновск, 1997.
126.
Проблемы борьбы с организованной преступностью.
Сборник научных трудов.
ВНИИ МВД СССР.
М., 1990.
127.
Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
Сборник научных трудов.
М., 1996.
128.
500 лет первому Общероссийскому кодексу (Судебник 1497 года).
Материалы научно-практической конференции.
Иваново 22-23 сентября.
Иваново, 1997.
129.
Рабинович Н.В.
О наказуемости взяточничества и лиходатсльства // Право, 1916.
№ 11.
130.
Развитие русского права в XV-первой половине XVII в.
/ Ермошин В.В., Ефремова Н.Н., Исаев И.А.
и др.
М., 1986.
131.
Развитие русского права второй половины XVII-XVIII вв.
/ Штамм С.И., Исаев И.А.., Ефремова Н.Н.
и др.
М., 1992.
132.
Развитие русского права в первой половине XIX в.
Под ред.
д.ю.н., ироф.
Е.А.
Скрипилсва.
М., 1994.
133.
Развитие русского права в XVпервой половине XVII в.
/ Ермошин В.В., Ефремова Н.Н.
и др.
М., 1986.
134.
Развитое русского права во второй половине XIX начале XX века / Е.А.
Скрипилев, С.С.
Ахундзянов, В.В.
Безбах и др.
Отв.
ред.
Скрипилев Е.А.
М., 1997.
135.
Рожков Н.А..
Происхождение самодержавия в России.
2-е изд.
Пг., Богданова, 1923.
136.
Ромашкин П.С.
Основные начала уголовного и военно-уголовного законодательства Петра I.
Под ред.
проф.
А.А.
Герцензона.
М., 1947.

[Back]