|
В развитие законодательства о злоупотреблении губных властей в Приговоре о губных делах от 22 августа 1556 г. статья 15 направлена на пресечение злоупотреблений своим служебным положением губными старостами. Так, в соответствии с этой статьей всякого рода злоупотребления, а также сокрытие преступных деяний местных жителей влекли для виновного смертную казнь.171 Подобные нормы права, определяющие как тяжкое преступление злоупотребление должностным положением и взяточничество, содержались и в актах местного управления. Так, схожая со статьей 15 Приговора о губных делах содержится статья в Медынском губном наказе 1555 г. И как в Приговоре о губных делах, так и в Медынском губном наказе, в отличие от Судебника 1550 г., предусматривавшего за совершение подобных преступлений различные виды наказания имущественную ответственность, тюремное заключение, телесные наказания устанавливается в качестве абсолютно определенной санкции смертная казнь, а наказ также предусматривает и изъятие имущества в пользу лиц, потерпевших ущерб от неправосудных действий губных властей.172 Интересной представляется следующая статья 14 Медынского губного наказа, предписывающая губным властям осуществлять друг за другом надзор и сообщать о случаях взяточничества в Разбойный приказ. «...А меж себя старостам и целовальником другу над другом того смотрити, чтоб посулов и поминков нихто ни у кого однолично не имал. А которой староста и целовальник учнет посулы имать в разбойных и в татиных делех, и им на него сказывати царю и великому князю или его боярам, которым приказаны разбойные дела».173 Таким образом, как следует из источников права, рассмотренных выше, различного рода злоупотребления служебным положением, взяточничество 171 Приговор о губных делах. 1556 г. августа 22. // Памятники русского права. Вып. 4. М, 1956. С. 367. 172 Ст. 13 Медынского губного наказа 1555 г. // Памятники русского права. Вып. 4. М., 1956.-С . 185. 173 Памятники русского права. Вып. 4. М., 1956. С. 185. |
58 правовые нормы, направленные на борьбу с коррупцией, после принятия Судебника 1550 г., рассмотренного нами в предыдущем параграфе, содержались в отдельных правовых актах, дополняющих этот Судебник. Эти указы, известные под наименованием дополнительных к Судебнику, в соответствии с их ведомственной принадлежностью рассылались в различные приказы, где записывались в хронологическом порядке в особые книги, которые и стали называться указными книгами приказов. Таким образом, правовые основы борьбы с коррупцией в период между изданием Судебника 1550 г. и Соборного Уложения 1649 г. содержались в вышеназванных книгах. Самой же содержательной в этом смысле являлась Уставная книга Разбойного приказа1. Так в уставной книге Разбойного приказа 1555-1556 гг.2 содержится Указ о татебных делах от 26 ноября 1555 г., в статье 4 которого установлена ответственность i-убного целовальника за недоимку преступника и за хищение имущества преступника. Причем здесь речь идет нс о небрежности должностного лица, случайно не задержавшего разбойника или татя, а об умышленном отпуске преступника на волю, поскольку это преступление законодатель делает равнозначным умышленному посягательству на собственность преступника. За вышеуказанные преступные действия в отношении целовальника устанавливалось наказание бытье кнутом и исключение из должности. Л местные жители, голосовавшие за избрание такого целовальника, в случае его побега, обязывались разыскать и доставить беглого целовальника губным старостам3. В развитие законодательства о злоупотреблении губных властей в Приговоре о губных делах от 22 августа 1556 г. статья 15 направлена на пресечение злоупотреблений своим служебным положением губными старостами. Так, в соответствии с этой статьей всякого рода злоупотребления, а также сокрытие преступных деяний местных жителей влекли для виновного смертную казнь4. Подобные нормы права, определяющие как тяжкое преступление злоупотребление должностным положением и взяточничество, содержались и в актах местного управления. Так, схожая со статьей 15 Приговора о губных делах содержится статья в Медынском губном наказе 1555 г. И как в Приговоре о губных делах, так и в Медынском губном наказе, в отличие от Судебника 1550 г., предусматривавшего за со1 Отличие уставных книг от указных состоит в том, что первые были не просто сборниками действовавшего законодательства, а содержали указы, переработанные в единый свод. Однако эти термины не различались в делопроизводстве XVII в. : Памятники русского права. Вып. 4. М., 1956. 1 Указ о татебных делах. 1555 г. ноября 26 // Памятники русского права. Вып. 4. М, 1956. С. 363. * 1556 г. августа 22. Приговор о губных делах // Памятники русского права. Вып. 4. М., 1956. С. 367. вершение подобных преступлений различные виды наказания имущественную ответственность, тюремное заключение, телесные наказания устанавливается в качестве абсолютно определенной санкции смертная казнь, а наказ также предусматривает и изъятие имущества в пользу лиц, потерпевших ущерб от неправосудных действий губных властей1. Интересной представляется следующая статья 14 Медынского губного наказа, предписывающая i-убным властям осуществлять друг за другом надзор и сообщать о случаях взяточничества в Разбойный приказ. «...А меж себя старостам и целовальником другу' над другом того смотрити, чтоб посулов и иоминков нихто ни у кого однолично не имал. А которой староста и целовальник учнет посулы и мать в разбойных и в татиных делех, и им на него сказывати царю и великому князю или его боярам, которым приказаны разбойные дела»1 2. Уставная книга Разбойного приказа 1616-1617 гг. дополняя ст. 13 Медынского губного наказа и ст. 15 Приговора о губных делах 1556 г., предусматривает в случае упрека в личной заинтересованности губного старосты в исходе дела прикомандирование к нему губного старосты из другой губы. В этом случае присутствие постороннего старосты при рассмотрении дела и производстве следственно-розыскных действий гарантировало местные губные власти от обвинения в пристрастии и в то же время позволяло, не подрывая уважения к местному губному старосте, контролировать его действия3. Таким образом, как следует из источников права, рассмотренных нами выше, различного рода злоупотребления служебным положением, взяточничество было присуще не только чиновникам, назначаемым верховной властью, но также и выборным должностным лицам. Поэтому, переходя к характеристике Соборного Уложения 1649 года, следует сказать, что преступления по службе, вошедшие в данный нормативный правовой акт, характеризуют собою известное состояние исторической формы народного бытия. Следует отметить и тот факт, что появление печатного закона в значительной мере должно было ограничить возможность совершения злоупотреблений воеводами, приказными чинами, ведавшими судопроизводством, поскольку в сфере суда и права с Уложением связан определенный этап централизации судебно* 1 Ст. 13 Медынского губного наказа 1555 г. // Памятники русского права. Вып. 4. М., 1956. С. 185. 2 Памятники русского права. Вып. 4. М., 1956. С. 185. 3 Памятники русского права. Вып. 5. М., 1959. С. 199. |