|
101 Проекты федеральнь по предметам совместного ведения, принятые Государственной Думой в первом чтении, направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для представления в Государственную Думу поправок к указанным законопроектам в тридцатидневный срок. До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается. ) наряду с процедурой согласования с суоъектами Федерации проектов федеральных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения требуется законодательно урегулировать процедуру согласования с органами государственной власти субъектов Федерации проектов законодательных актов по предметам ведения Российской Федерации, в значительной степени затрагивающих интересы субъектов Федерации. Это обусловлено тем, что органы государственной власти субъектов РФ, чаще^всего, не имеют возможности участвовать в процессе создания федеральных нормативных правовых актов. Процедура согласования (обсуждения) законопроектов с органами государственной власти субъектов РФ, учет мнения субъектов РФ позволил бы избежать пробелов и недостатков в принимаемых федеральных законах. Иначе во многие законы вносится множество поправок, что не лучшим образом сказывается на качестве законодательных актов и их правоприменении. Непосредственное участие правоприменительных органов в подготовке законопроектов может стать важным элементом идеологического обеспечения реализации законодательства 1 Таким образом, вопросы ведения Российской Федерации, требующие согласования субъектов РФ, можно разделить на три группы: — согласование кадровых назначений, в частности руководителей федеральных территориальных органов в субъектах Федерации; согласование проектов нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы субъекта РФ; 1Корсби П. Федеративные отношения и реформы системы государственного управления в Российской Федерации // Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации. Ежеквартальный бюллетень. 2006. № 4. С. 12. |
68 делились, следует считать, что мнение органов государственной власти субъекта Российской Федерации не выражено. Отзыв законодательного (пре, власти субъекта Российской Фе органа государственной федерального закона по предметам совместного ведения оформляется постановлением указанного органа. Отзыв высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на проект федерального закона по предметам совместного ведения подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, принятые Государственной Думой в первом чтении, направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для представления в Государственную Думу поправок к указанным законопроектам в тридцатидневный срок. До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается. Исходя из новых положений федерального закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственизменения РФ. На наш 4 лизируемый закон требует детальнейшей доработки. Горизонтальное взаимодействие проявляется в совместной законотворческой деятельности органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ; G огласно п. 6 ст. 23 3 акона законодательный (представительный) орган исполнительной власти субъекта РФ5 направляет высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) планы законопроектной работы и проекты законов субъекта РФ. Детально совместная деятельность представительного и исполнительного органов государственной власти субъектов РФ по принятию законов регламентирована законодательством самих субъектов федерации. |