Проверяемый текст
Никонов, Александр Николаевич; Политико-правовые проблемы взаимодействия органов государственной власти РФ и ее субъектов в условиях административной реформы : На материалах Центрального федерального округа (Диссертация 2004)
[стр. 55]

55 ториальными органами исполнительной власти согласно федеральным законам, договорами и соглашениями между РФ и областью.
Практическое и системное взаимодействие обеспечивается Межведомственным советом Курской области по предметам совместного ведения.
Официальная концепция в данной области отсутствует, хотя на одной из международных конференций были представлены положения Концепции разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления1.
Механизм взаимодействия федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ обладает следующими основными чертами: строится на принципе верховенства Конституции РФ и федерального законодательства над законами и иными нормативно правовыми актами, принятыми по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст.
3 ч.
1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
в основе
вышеуказанного механизма лежит принцип разграничения предметов ведения и полномочии между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (п.
«е» ст.

1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
предусматривает неукоснительное соблюдение органами публичной власти конституционных требований по соблюдению предметов совместного ведения (ст.
3
ч.
1.
Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государст1 См.: Макру Ж.
Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств — членов Совета Европы // Журнал российского права.
2002.
№9.-С.
117.
[стр. 59]

59 строится на принципе верховенства Конституции РФ и федерального законодательства над законами и иными нормативно — правовыми актами, принятыми по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст.
3 ч.
1 федерального закона
РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»); в основе вышеуказанной модели лежит принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (п.1 «е» ст.
Г федерального закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»); предусматривает неукоснительное соблюдение органами публичной власти конституционных требований по соблюдению предметов совместного ведения (ст.
3
п.1 федерального закона РФ «Об общих принципах организации ительных) органов венной власти субъектов Российской Федерации»), т.е.
запрет на передачу, исключение, перераспределение предметов совместного ведения, предусмотренных Конституцией РФ; закрепляет принцип ответственности органов государственной власти субъектов РФ за нарушение Конституции РФ и федерального законодательства (ст.
3; 1 федерального закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»); регламентирует основные полномочия законодательного (представительного) органа субъекта РФ в сфере взаимодействия с органами государственной власти федерального уровня, раскрывая содержание процедуры заключения и расторжения договоров субъектов РФ, одобрения проектов договоров о разграничении полномочий.
На наш взгляд, новые поправки в федеральный закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представитель

[стр.,63]

63 ства РФ и.органов государственной власти субъектов РФ»; б) участие Государственной Думы Федерального Собрания РФ в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ст.
11 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ).
Осуществив классификацию основных черт взаимодействия федеральных органов государственной власти субъектов РФ, проведем анализ их юридического оформления.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти принят Государственной Думой 22 сентября 1999 года и подписан Президентом 6 октября 1999 года (далее Закон)1.
В преамбуле Закона сказано, что образование, формирование, и деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются Конституцией РФ, федеральными законами, а также конституцией республики, уставом края, области, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Глава IV Закона посвящена взаимоотношениям законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с конституционным принципом разделения? государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, законодательный (представительный) и высший исполнительный орган госуосущест номочия самостоятельно.
Согласно п.2 ст.23 Закона взаимодействие законодательного (представительного) и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Российской Федерации и в интересах его населения.
Формы такого взаимодействия устанавлива1 См.: Собрание законодательства РФ.
1999.
N 40.
Ст.
3156.


[стр.,113]

113 (представительной) да, по отношению к исполнительной власти уже сегодня ясно, что одной сжатой общей нормы недостаточно.
Дело в том, что в субъектах имелись разные решения относительно главы власти и аппарата власти.
Применительно к главе власти использовались следующие варианты: Первый глава исполнительной власти.
Второй глава территории и одновременно глава исполнительной власти.
Третий глава территории (глава государства в республике), официально отделенный от исполнительной власти, а применительно к аппарату власти: глава, одновременно возглавляющий администрацию (правительство) субъекта РФ.
Четвертый во главе правительства стоит другое лицо.
Исходя из анализа практической деятельности и содержания федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», можно выделить проблему самостоятельности определения структуры органов государственной власти субъектом федерации.
Указанный федеральный закон закрепляет две модели, соответствующие второму и четвертому вариантам.
Контуры таких моделей обозначены в федеральном законе и отданы на выбор субъектам, то они могут назвать в своих конституциях, уставах, прежде всего, свои виды органов государственной власти.
Иначе
говоря, никто, кроме самого субъекта, не вправе указать, что его орган законодательной власти именуется Думой; законодательным собранием, государственным собранием, государственным советом, просто советом, собранием и т.д.
Точно так же называют 4* публики, а остальные субъекты — губернатором1 или главой администрации.
Федерация обозначает в своих актах лишь основы, а субъекты, воспроизводя их в своем законодательстве, более подробно, детально регулируют всю организацию у себя государственной власти.
Таковы генеральные подходы и ключевые 1 Устав (Основной Закон) Курской области // Курская правда.
2003.
11 июля.

[Back]