|
it * 94 цедура, означающая официальное внесение законопроекта в компетентный орган парламента управомоченными субъектами. Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект. Однако законодательный орган не обязан принять соответствующий закон, и может принять его в совсем другом виде, чем предлагалось. В зависимости от круга субъектов права законодательной инициативы можно выделить государства, где этот круг довольно узок, и те, где существует широкий перечень лиц и организаций, которым предоставлено право вносить законопроект. Есть парламенты, в которых право вносить законопроекты предоставлено только членам парламента (США, Великобритания). Многие страны значительно расширяют круг субъектов законодательной инициативы (Австрия, Бразилия). Некоторые демократические страны предоставляют право законодательной инициативы большим группам избирателей, при этом законопроекты могут вноситься в порядке народной инициативы (Австрия, Италия)1. Формирование и совершенствование правовых основ участия субъектов РФ в федеральном законодательном процессе осложняется несоблюдением иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации при регулировании законодательных процедур2. Согласно статье 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации право законодательной инициативы субъектов РФ осуществляется в форме внесения в Государственную Думу: 1) проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов; ующие сийской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, е-ч,i 1 См.: Парламентское право России // Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. — М.,1999. С.98. 2 Нечаева Т.В. Правовые основы участия субъектов Российской Федерации в совершенствовании федерального законодательства И Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации. Ежеквартальный бюллетень. 2006. № 3. С.45. |
76 Собрании, показывает, что она состоит в обеспечении принятия решений на следующих стадиях законодательного процесса на федеральном уровне: внесение законопроекта в Государственную Думу; рассмотрение законопроекта Государственной Думой и либо его принятие в качестве федерального закона либо его отклонение; одобрение Советом Федерации принятого федерального закона либо его отклонение; подписание и обнародование Президентом РФ принятого ГосударственДумой и одобренного советом Федерации федерального закона либо его отклонение. Законодательная инициатива это начальная парламентская процедура, означающая официальное внесение законопроекта в компетентный орган парНаличие тельной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект. Однако законодательный орган не обязан принять соответствующий закон, и может принять его в совсем другом виде, чем предлагалось. В зависимости от круга субъектов права законодательной инициативы можно выделить государства, где этот круг довольно узок, и те, где существует широкий перечень лиц и организаций, которым предоставлено право вносить законопроект. Есть парламенты, в которых право вносить законопроекты предоставлено только членам парламента (США, Великобритания). Многие страны значительно расширяют круг субъектов законодательной инициативы (Австрия, Бразилия). Некоторые демократические страны предоставляют право законодательной инициативы большим группам избирателей, при этом законопроекты могут вноситься в порядке народной инициативы (Австрия, Италия)1. Конституция Российской Федерации (ч.1 ст. 104) разделяет право законодательной инициативы на общее и специальное. Общим правом законода1См.: Парламентское право России: Учебное пособие // Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Харбиевой. М., 1999. С. 98. |