Проверяемый текст
Никонов, Александр Николаевич; Политико-правовые проблемы взаимодействия органов государственной власти РФ и ее субъектов в условиях административной реформы : На материалах Центрального федерального округа (Диссертация 2004)
[стр. 98]

t 98 8) заключение Правительства Российской Федерации и решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены соответствующие участки недр (по законопроекту о соглашении о разделе продукции и по законопроекту о внесении изменений в соответствующий федеральный закон о соглашении о разделе продукции); 9) документ, подтверждающий согласование законопроекта о передаче перемещенной культурной ценности с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится региональное учреждение культуры, осуществляющее оперативное управление объектом культуры, представляющим собой культурную ценность (по законопроекту о передаче культурной ценности, перемещенной в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящейся на территории Российской Федерации); 10) документ, подтверждающий согласование законопроекта по вопросу определения общего числа мировых судей и количества судебных участков субъекта Российской Федерации соответственно с Верховным Судом Российской Федерации и субъектом Российской Федерации (по законопроекту по вопросу определения общего числа мировых судей и количества судебных участков субъекта Российской Федерации).
В связи с указанными выше сложностями реализации права законодательной инициативы, на 2008 год Липецкий областной Совет депутатов внес Государственную Думу РФ всего 2 законопроекта.
Второй с наделением Федеральным законом от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» исполнительных органов субъектов Федерации правом подготовки отзывов на законопроекты по предметам совместного ведения перед их рассмотрением в первом чтении.
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
И
[стр. 49]

* 49 ципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ», уставов и Конституций субъектов РФ.
Фееральный закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ» закрепляет общие принципы деятельности, основные полномочия, основания прекращения функционирования законодательных, исполнительных органов государственной власти, глав субъектов РФ.
Структура законодательного органа субъекта РФ устанавливается частично Уставами областей, Регламентами законодательных (представительных) органов (Приложение № 1).
Относительно структуры исполнительных органов государственной власти субъектов РФ необходимо отметить, что она регламентируется в законах субъектов РФ «О схеме управления областью и структуре 1 2 администрации области» , «О структуре администрации области» .
Под схемой управления субъектом РФ следует понимать графическое изображение следующих элементов: организационной структуры системы органов государственного управ* ления; объекты, находящиеся в собственности субъекта РФ; i объекты других форм собственности, расположенных на территории субъекта РФ, с которыми орган управления < общей компетенции (администрация, Правительство) взаимодействуют по темs вопросам, которые относятся: к его компетенции; связи взаимодействия с объектами, не находящимися в собственности территориального образования3.
► 1 министрации Газе та.
2002.13 июля.
2 См.: О структуре администрации Воронежской области: Закон I области от 25 сентября 2003 года// Коммуна.
2003.
30 апреля.
3См.: Радченко А.И.
Основы государственного и муниципального системный подход.
Учебник.
Ростов — на Дону, 1997.
С.
170.


[стр.,114]

114 выводы относительно соотношения задач РФ и субъектов в отношении государственной власти последних.
Данный закон закрепляет сложившуюся практику в регионах, не вводя в правовой оборот унт * нов государственной власти субъектов РФ.
В некоторых случаях подобная неоднородность привела к созданию неадекватной и, зачастую, неоптимальной структуры органов власти субъектов1.
Другая проблема, стоящая перед органами государственной власти РФ и ее субъектов, так ли демократично применение субъектами различных найменовании их органов государственной власти и является ли выражением их самостоятельности? Возьмем представительные органы.
Мы указали выше, что субъекты их называют по-разному.
В отличие от России представительные органы власти субъектов ряда зарубежных федераций в основном называются единообразно.
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
не закрепляет унифицированные наименования органов государственной власти субъектов РФ.
Думается, на федеральном уровне можно было бы отразить не только общее наименование представительного органа субъекта РФ, но и более широкое его назначение как органа, не ограничивающегося двумя функциями представительства населенияв и законотворчества, а также: участвующего в руководстве территорией субъекта, выполняющего контрольные функции, формирующего или участвующего в формировании ряда органов субъектов, оказывающего содействие представительным органам местного самоуправления.
И это не было бы покушением Федерации на самостоятельность субъектов или их права, поскольку единые подходы к организации представительной власти и ее функциям рано или поздно едеральном, и на региональных уровнях.
Наоборот, здесь Федерация своими нормами могла, как бы, гарантировать невозможность сужения функций представительных органов в отдельном субъекте РФ.
1 См.: Щукина Т.
В.
Государственная служба в субъектах Российской Федерации.
Липецк.
2001.
С.
98.


[стр.,143]

143 федерального закона РФ «Об общих принципах ; (представительных) и исполнительных орган» госуследующеи возникновения, осуществления и прекращения права собственности субъекта Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
Порядок учёта имущества субъекта Российской Федерации устанавливается законами и иными нормативными правовыми субъектами Российской Федерации».
При четком и справедливом разграничении объектов собственности каждый уровень власти будет реализовывать необходимые полномочия и отвечать за их невыполнение.
Десятое.
Подготовка подзаконных нормативных актов органов исполнительной власти порождает проблему соотношения актов государственной власти субъекта Российской Федерации и актов федеральных органов государственной власти.
Она связана с недостаточной регламентацией взаимоотношений между органами государственной власти федерации и ее субъектов.
Одиннадцатое.
Достаточно острой будет проблема осуществления контроля как функции управления.
Кроме того, поднимается еще одна проблема енности федерации и ее субъектов за правонарушения в сфере правотворчества.
Это одна из болевых точек функционирования России как федеративного государства.
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной«власти субъектов Российской
Федесоздал серьезную базу решения требует еще эффективности предусмотренных нем мер Двенадцатое.
Проблема взаимодействия территориальных структур федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ порождает необходимость совершенствования действующего законодательства.

[Back]