|
2.2. Формирование методов оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды в системе нефтепроводов Под экономическим ущербом подразумеваются фактические или возможные потери и убытки, которые обусловлены загрязнением окружающей среды и выражаются в денежной форме. В настоящее время существует ряд методических подходов по расчету экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, разработанных для различных компонентов биосферы, таких как земля, атмосфера, поверхностные воды и др. Систематизация имеющегося материала позволяет сделать ряд обобщающих выводов с целью последующей формулировки и обоснования некоторых методологических принципов экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды в нефтегазодобывающей промышленности. % Во-первых, большинство методических рекомендаций по стоимостной оценке ущерба от загрязнения среды в своей основе базируется на концепции суммирования комплекса частных или локальных ущербов, формирующихся в той или иной отрасли экономики (промышленность, с/х, здравоохранение и т.д.) Во-вторых, как показывает анализ, в настоящее время существуют противоречивые толкования экономического содержания отдельных элементов общего ущерба. Так, например, рядом исследователей высказывается точка зрения, согласно которой в основу экономической оценки ущерба должен быть положен только учет потерь доходной части в натуральном исчислении (сокращение сроков службы зданий, сооружений, техники и т.п.). Не менее распространенной является и другая точка зрения, в основу которой заложена трактовка ущерба как дополнительных затрат на восполнение потерь, обусловленных загрязнением отдельных компонентов окружающей природной среды, или так называемых компенсационных |
2.2 Методы оценки экономического ущерба различных экологических ситуаций при строительстве нефтегазопровода Под экономическим ущербом подразумеваются фактические или возможные потери, урон или отрицательные изменения природы, которые обусловлены загрязнением окружающей среды и могут быть выражены в денежной форме. В настоящее время существует ряд методических указаний по расчету экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, разработанных для различных компонентов биосферы, таких как атмосфера, пресноводные водоемы и водотоки и др. Систематизация имеющегося материала позволяет сделать ряд обобщающих выводов с целью последующей формулировки и обоснования некоторых методологических принципов экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды в нефтегазодобывающей промышленности. Во-первых, большинство методических рекомендаций по стоимостной оценке ущерба от загрязнения среды в своей основе базируется на концепции суммирования комплекса частных или локальных ущербов, формирующихся в той или иной отрасли экономики (промышленность, с/х, здравоохранение и т.д.) Во-вторых, как показывает анализ, в настоящее время существуют противоречивые толкования экономического содержания отдельных элементов общего ущерба. Так, например, рядом исследователей высказывается точка зрения, согласно которой в основу экономической оценки ущерба должен быть положен только учет потерь национального дохода в натуральном выражении (недобор урожая с/к культур, снижение уловов рыбы, сокращение сроков службы зданий, сооружений, техники и т.п.). Не менее распространенной является и другая точка зрения, в основу которой заложена трактовка ущерба как дополнительных затрат на восполнение потерь, обусловленных загрязнением отдельных компонентов 69 окружающей природной среды, или так называемых компенсационных затрат. В качестве компромиссной рекомендуется комбинированный метод экономической оценки ущерба от загрязнения среды, предполагающей совместный учет как прямых потерь национального дохода в натуральном и стоимостном выражении, так и определенной части компенсационных затрат на устранение последствий загрязнения среды. В-третьих, объективно существуют различия в собственно экономической оценке ущерба. В одних случаях в качестве критерия рекомендуется использовать величину закупочной цены того или иного конкретного вида продукции ресурсодобывающих отраслей экономики (с/х, лесного или рыбного хозяйства), в других разность между денежной оценкой каждого вида продукции и приведенными затратами на ее получение. В ряде случаев ущерб оценивается по величине дополнительных приведенных затрат в отраслях народного хозяйства, обеспечивающих компенсацию последствий загрязнения окружающей природной среды. Большинство существующих методических рекомендаций по расчету экономического ущерба имеют общий характер, т.е. в общем виде применимы практически для всех отраслей промышленности, что позволяет скорректировать их с учетом имеющихся особенностей для нефтегазовых отраслей. Стоимостная оценка социально-экономических последствий загрязнения окружающей природной среды (экономический ущерб) должна быть положена в основу нормативов платы за загрязнение окружающей среды и использование минерально-сырьевых ресурсов. Под экономическим ущербом подразумеваются фактические или возможные потери, причиняемые обществу загрязнением, негативные изменения природы, наступление событий и их комбинаций. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и определяется как сумма ущербов, наносимых 70 |