|
145 значительно выросли. Для более рационального использования выделяемых кредитов на показательные мероприятия департамент провел совещание инспекторов сельского хозяйства, уполномоченных по сельскохозяйственной части и правительственных агрономов (9-21 февраля 1910 г.). Организация опытно-показательного дела в губерниях Центрального Черноземья, как отмечалось выше, началась в 90-е гг. силами земств, сельскохозяйственными обществами и при поддержке министерства земледелия. Этот первый опыт был не вполне удачным и прежде всего не столько в организационном плане, сколько в не совсем правильном и точном понимании земствами, сельскохозяйственными обществами тех функций, которые должны были выполнять опытные учреждения, и в каких их типах нуждаются губернии. Поэтому широкое распространение в крае показательные поля и участки получили только в 1907 г. Это было связано и со стабилизацией социально-политической ситуации в стране, с развитием участковой агрономии. Губернские земства в целом оперативно принимали необходимые решения, чтобы придать системность возникающим показательным полям и участкам, упорядочить процесс их финансирования. Как это происходило, можно проследить на примере Воронежской губернии, где в 1910 г. по предложению управы и на основе заключения экономического совета губернское земское собрание постановило «признать устройство упрощенных опытных полей желательным и поручить управе разработать проект их организации»30. Тогда же собрание постановило ассигновать 2400 руб. на устройство показательных полей и участков, а распределение этой суммы между уездами в 1910 г. предоставить губернской управе31. В 1911 г. собрание ассигновало на эти цели 4800 руб., и эта сумма делилась в равных долях между показательными полями и показательными участками. Необходимо заметить, что губернское земство, закрывая «бреши» в своем бюджете, возникавшие после |
277 стов этого столичного ведомства. Эти пособия могли быть единовременными на устройство опытных учреждений и постоянными на вознаграждение личного состава, на расходы по производству опытов и наблюдений; на пополнение учебными пособиями библиотек, коллекций и т.п.; на отвод участков казенных земель; на отпуск на льготных условиях или бесплатно лесных материалов на постройки и отопление; на снабжение живым и мертвым инвентарем, производителями культурных пород домашних животных, улучшенными сортами семян и т.п. Общественные силы Воронежской, Курской, Тамбовской губ., заручившись поддержкой местных властей, стремились использовать возможность получить субсидии из бюджета и регулярно обращались в министерство с ходатайствами или непосредственно или через губернское земство. Если показательные поля, участки учреждались уездными земствами, обществом сельского хозяйства, то субсидии запрашивались и у губернского земства. Организация опытного дела в губерниях Черноземного Центра началась в 90-е гг. силами земств и при поддержке сельскохозяйственного ведомства. Этот первый опыт был не вполне удачным и прежде всего не столько в организационном плане, сколько в не совсем правильном и точном понимании земствами, сельскохозяйственными обществами тех функций, которые присущи опытным учреждениям, какие задачи они должны решать и в каких типах опытных учреждений нуждаются губернии. Развитие внешкольного сельскохозяйственного образования, стремление воздействовать на крестьян наглядным, убедительным примером и тем самым донести до них передовое научное знание привели к необходимости развития такого типа опытных учреждений, как показательные поля и показательные участки. Эти формы внешкольного сельскохозяйственного образования стали возникать и быстро развиваться по инициативе земств, сельско 278 хозяйственных обществ еще в первые годы XX в. (хотя и не всегда назывались показательными, но по своим задачам были таковыми). Так, в докладе Тамбовскому губернскому земскому собранию (1903 г.) «Об организации агрономической помощи местному хозяйству», с которым выступил губернский агроном П. Тихобразов, было указано, что для распространения сельскохозяйственных знаний среди взрослого населения требуется устройство общедоступных курсов, чтений и бесед, распространение сельскохозяйственных книг дешевого издания и в особенности устройство показательных участков. А на год ранее, в 1902 г., Острогожское земство (Воронежская губ.) в целях распространения среди крестьян кормовых трав решило устроить опытно-показательное поп«176ле В Курской губ. (Льговский уезд) дело началось с устройства пробных участков кормовых трав с выдачей для них бесплатных семян. В 1902 г. подобных участков было устроено 31, в 1903 г. более 200, в 1904 г. 551, в 1905 г. 671. Число опытных участков, засеянных травами, в девяти наиболее деятельных по развитию травосеяния уездах Курской губ. в 1904 г. равнялось 1724, а в 1905 г. 1865, число же селений, ознакомившихся с травосеянием, возросло к 1906 г. до 270177. Но широкое распространение в крае показательные поля и участки получили только после 1907 г. Это было связано и со стабилизацией социально-политической ситуации в стране, и с развитием участковой агрономии. Губернские земства приняли необходимые решения, чтобы придать системность возникающим показательным полям и участкам, упорядочить процесс их финансирования, создать для их работы местную правовую основу. Как это происходило, можно проследить на примере Воронежской губ., где в 1910 г. по предложению управы и на основе заключения экономического совета губернское земское собрание постановило «признать устройство упрощенных опытных полей желательным и пору 279 чить управе разработать проект их организации»178. Тогда же собрание постановило ассигновать 2400 руб. на устройство показательных полей и участков, а распределение этой суммы между уездами в 1910 г. предоставить губернской управе179. В 1911 г. собрание ассигновало на эти цели уже 4800 руб., и эта сумма делилась в равных долях между показательными полями и показательными участками. Эти ассигнования сохранились без изменений вплоть до начала мировой войны (но и с 1914 г. финансирование по этой статье расходов уменьшилось ненамного). Необходимо заметить, что губернское земство, закрывая «брешь» в своем бюджете (возникавшую после таких решений), обращалось с ходатайствами в департамент земледелия о субсидии в таких же размерах, в каких оно оказывало помощь уездам. Во всех без исключения случаях ходатайства губернского земства были правительством удовлетворены180. В 1913 г. губернское собрание постановило, что ходатайства уездных земств об ассигнованиях со стороны губернского земства и правительства на организацию показательных полей и участков не требуют особого постановления, так как уже установилась система равного финансирования уездов в размере 400 руб. каждому уезду (200 руб. на показательные поля и 200 руб. на участки)181. Кроме того, чтобы упорядочить работу показательных полей и участков, в 1911 г. губернское собрание постановило одобрить Положение об организации показательных участков182. В уездах инициаторами, от которых поступали предложения о необходимости учреждения показательных полей и участков, чаще всего были общества сельского хозяйства, агрономические совещания, специалисты департамента земледелия. Так, агрономическое совещание в Курской губ. (1914 г.) «признало устройство показательных полей с определенным севооборотом желательным и своевременным»183. Такую же задачу обозначило совещание в Бобровском узде Воронежской |