психологический тип, организатор производства, саморегулирующая система, элемент хозяйственной жизни, вид экономического поведения, инновационная форма социального поведения и т.п.).[114, с.82]. Не решены и такие важнейшие проблемы, как новые формы взаимодействия и партнерства предпринимательства и государственной власти на различных уровнях (республиканском и региональном), их взаимные обязательства, а также устранение административных барьеров и создание необходимых условий для развития малого бизнеса. Но особенно остро стоит вопрос об устранении административных барьеров, воздвигнутых на пути малого предпринимательства и способствующих его «затенению». Из-за организационных недоработок и других нерешенных вопросов (нехватка сырья, отсутствие помещений, отсутствие необходимых профессиональных кадров и т.д.) каждое второе малое предприятие, из числа зарегистрированных, практически не функционирует, а многие из них слабо наращивают объемы производства и услуг. Обращает внимание и то обстоятельство, что ряд министерств, ведомств, республиканских управлений и объединений не оказывают необходимой помощи и поддержки в деле становления и развития малых предприятий на территории республики. Немалую долю вины за ухода малого бизнеса в теневую экономику несет государство, не обеспечившее должным образом ни правовой базы, ни функционирования судебно-правоохранительных органов в интересах личной и экономической безопасности предпринимателя (налоговый и бюрократический пресс). Необходимым условием становления эффективного рыночного хозяйства является формирование его инфраструктуры, включая малое предпринимательство как целостную систему, обслуживающую движение товаров и услуг. В ходе уже осуществленных преобразований пока не 18 |
труда. Соответственно этому определяется и фигура предпринимателя как субъекта рынка и как субъекта, чья специфическая трудовая деятельность сопряжена с хозяйственным риском. На наш взгляд, анализируя такой сложный и противоречивый феномен как предпринимательство с различных позиций: экономических, социальных, психологических, организационно-функциональных невозможно дать не только всеобъемлющее определение предпринимательства, но и разработать единую республиканскую концепцию развития и совершенствования предпринимательской деятельности. О роли и месте малого предпринимательства написано много работ, в том числе ряд монографических исследований1. Однако целостного и всестороннего анализа этой сферы деятельности, концепции её развития в национальной экономике еще не создано. До сих пор ведутся дискуссии о понятии и функциях предпринимательства, в котором обнаруживается множество слоев и качественных характеристик (экономическая функция, психологический тип, организатор производства, саморегулирующая система, элемент хозяйственной жизни, вид экономического поведения, инновационная форма социального поведения и т.п.). Не решены и такие важнейшие проблемы, как новые формы взаимодействия и партнерства предпринимательства и государственной власти на различных уровнях (республиканском и региональном), их взаимные обяза1См.: Комилов С.Д., Забиров Н. Предпринимательство: основы развития и государственное регулирование. Душанбе: 2004; Основы предпринимательского дела / Под ред. Осипова Ю.М. М.: МГУ, 1992; Магомедов Ш.М. Экономико-организационные основы развития предпринимательства в России. М.: 1993; Новицкий А.Г., Попова Р.10., Свиридснко ЮЛ. Проблемы малого предпринимательства в сфере бытовых услуг. М.: 1994; Шамхалов Ю.И. Повое российское предпринимательство. М.: 1994; Макрак В.А., Новицкий А.Г., Чесноков А.Г. Предпринимательство и налоговая система России. М.: 1996; Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. М.: 1996; Глущенко Е.В., Купцов А.И., Тихонравов Ю.В. Основы предпринимательства. М.: 1996; Шамхалов Ф.И., Котил ко В.В. Предпринимательство России: регионально-отраслевой аспект. М.: 1997; Блинов А.О. Малое предпринимательство. М.: 1998; Литвинова О.И. Формы поддержки развития малого предпринимательства (социально-экономический аспект). М.: 1998 и др. 42 тельства, а также устранение административных барьеров и создание необходимых условий для развития малого бизнеса. Но особенно остро стоит вопрос об устранении административных барьеров, воздвигнутых на пути малого предпринимательства и способствующих его «затенению». Из-за организационных недоработок и других нерешенных вопросов (нехватка сырья, отсутствие помещений, отсутствие необходимых профессиональных кадров и т.д.) каждое второе малое предприятие из числа зарегистрированных практически не функционирует, а многие из них слабо наращивают объемы производства и услуг. Обращает внимание и то обстоятельство, что ряд министерств, ведомств, республиканских управлений и объединений не оказывают необходимой помощи и поддержки в деле становления и развития малых предприятий на территории республики. Однако особую озабоченность вызывают тревожные тенденции по перемещению предпринимательства в сферу теневой экономики. Сейчас в Республике Таджикистан объемы деятельности в этой сфере является значимым и отрицательно влияет на эффективное функционирование рыночного механизма. Академик Рахимов Р.К. отмечает, что: «При подсчете годового объема ВВП исходят из того, что «теневая экономика» составляет примерно 25 %. Эти данные, как минимум, в 2,5 раза ниже фактических»1. О высокой доле «теневой экономики» в сфере услуг Республики Таджикистан пишет в своих работах и М.К. Хусаинов. По его прогнозам, в таких отраслях услуг, как торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, здравоохранение и сервисное обслуживание автомобилей, она достигает 50-55 %2. Немалую долю вины ухода малого бизнеса в теневую экономику несет государство, не обеспечившее ни правовой базы, ни функционирования судебно-правоохранительных органов в интересах личной и экономической ' Рахимов Р.К. Некоторые вопросы инвестирования экономического роста // Экономика Таджикистана: стратегия развития. 2003. № 1. С. 31. 2 См.: Хусаинов М.К. Управление экономическим развитием в сфере услуг. М.: «Спутник +», 2005. —С. 155-156. 43 безопасности предпринимателя (налоговый и бюрократический пресс). Необходимым условием становления эффективного рыночного хозяйства является формирование его инфраструктуры, включая малое предпринимательство, как целостной системы, обслуживающей движение товаров и услуг. В ходе уже осуществленных преобразований пока не удалось создать все необходимые предпосылки для его функционирования. Это обусловлено следующими моментами: отсутствие четких государственных гарантий и эффективная система мотиваций для развития конкурентной рыночной среды на микроуровне, что сдерживает процесс формирования цивилизованной системы свободного предпринимательства. В то же время усиливается контроль над рынком со стороны монополий, основанных на государственных привилегиях и сращивании деловых кругов с властными структурами регионального и республиканского уровня. В результате активизируются тенденции криминализации локальных рынков и расширения недобросовестной конкуренции на всем экономическом пространстве страны; отсутствие единой торговой и контрактной законодательств, что затрудняет согласование экономических интересов, их границ и форм субъектов, вовлеченных в рыночные отношения. Сохраняются условия для административного субъективизма и ограничительной практики в обращении реальных товаров и нематериальных активов и их перемещении по территории республики; затягивание процесса создания банковской и информационнокоммерческой сетей. Это ограничивает емкость республиканского рынка, препятствует межрегиональному выравниванию уровня спроса и предложения, цеп на товары и услуги, что консервирует монопольную структуру внутреннего рынка. отсутствие реальных правовых гарантий и действенных механизмов защиты собственности, личной и экономической безопасности предприни44 |