|
конкуренции и свободного предпринимательства. Реализация указанных целей потребует решения нескольких основных концептуальных задач. Во-первых, для упорядочения общего процесса формирования рыночной инфраструктуры необходимо законодательно закрепить принципиальные основы развития торговли и контрактного права на территории Республики Таджикистан. Основу единого торгового законодательства может составить Торговый кодекс, в котором, прежде всего, должна быть закреплена норма, запрещающая вводить какие-либо ограничения на свободное движение товаров и ресурсов в рамках страны. В рамках контрактного законодательства должны быть предусмотрены жесткие меры ответственности экономических агентов за использование недоброкачественной конкуренции, дискриминацию отдельных партнеров, нарушение принятых контрактных обязательств. Предусмотренные в нем нормы должны стать основой для практической работы арбитражных судов. В контрактном законодательстве следует специально регламентировать роль государственных контрактов как действенного элемента рыночной инфраструктуры: отбор субъектов государственного контрактирования, разграничение функций собственно заказчика и распорядителя государственных средств. Контроль за их расходованием и обоснованностью самих заказов позволит активизировать роль государства на рынке без расширения масштабов его прямого участия в рыночных процессах. Во-вторых, в целях развития конкурентной рыночной среды на микроуровне следует переориентировать систему мотиваций на приоритетное стимулирование не отдельных предпринимательских структур, а определенных функций, выполняемых ими, таких как венчурное финансирование инноваций, переработка, хранение и торговопосреднические услуги по доведению до потребителя продукции и услуг, инфраструктурное обслуживание межрегионального оборота товаров, услуг, капитала и рабочей силы и др. Стимулирование конкуренции может быть 20 |
мателей, что дестабилизирует развитие рыночных структур и провоцирует расширение теневых отношений в сфере бизнеса. Отсюда, общая направленность мер но развитию рыночной инфраструктуры должна способствовать восстановлению управляемости экономических процессов, на основе согласования социально-экономических интересов и ответственности субъектов рынка, действующих в среде конкуренции и свободного предпринимательства. Реализация указанных целей потребует решения нескольких основных концептуальных задач. Во-первых, для упорядочения общего процесса формирования рыночной инфраструктуры необходимо законодательно закрепить принципиальные основы развития торговли и контрактного права на территории Республики Таджикистан. Основу единого торгового законодательства может составить Торговый кодекс, в котором, прежде всего, должна быть закреплена норма, запрещающая вводить какие-либо ограничения на свободное движение товаров и ресурсов в рамках страны. В рамках контрактного законодательства должны быть предусмотрены жесткие меры ответственности экономических агентов за использование недоброкачественной конкуренции, дискриминацию отдельных партнеров, нарушение принятых контрактных обязательств. Предусмотренные в нем нормы должны стать основой для практической работы арбитражных судов. В контрактном законодательстве следует специально регламентировать роль государственных контрактов как действенного элемента рыночной инфраструктуры: отбор субъектов государственного контрактирования, разграничение функций собственно заказчика и распорядителя государственных средств. Контроль за их расходованием и обоснованностью самих заказов позволит активизировать роль государства на рынке без расширения масштабов его прямого участия в рыночных процессах. Во-вторых, в целях развития конкурентной рыночной среды на микро уровне следует переориентировать систему мотиваций на приоритетное стимулирование не отдельных предпринимательских структур, а определенных функций, выполняемых ими, таких как венчурное финансирование инноваций, переработка, хранение и торгово-посреднические услуги по доведению до потребителя продукции и услуг, инфраструктурное обслуживание межрегионального оборота товаров, услуг, капитала и рабочей силы и др. Стимулирование конкуренции может быть усилено также за счет налогового льготирования покупки, аренды (лизинга) научного, торгово-складского и иного оборудования и транспортных средств; операций по страхованию коммерческих рисков и факторингу и т.п. При этом льготы должны предоставляться при условии строгого соблюдения целевого характера предоставляемых льгот. В-третьих, в целях формирования единого рыночного экономического пространства на территории Республики Таджикистан необходимо ускорить введение в действие единой национальной информационно-коммерческой сети, использовав для этого имеющийся банк данных бывшего Госснаба, Министерства экономики и торговли и др. В-четвертых, для предотвращения дальнейшей криминализации сферы предпринимательства следует внести изменения в Уголовно-правовой кодекс, обеспечивающие гарантии защиты частной собственности, личной и экономической безопасности предпринимателей. Наряду с этим необходимо легитимизировать процесс формирования негосударственных служб безопасности, приняв законодательство, регламентирующее рамки их деятельности и процедуру ее лицензирования. Высокий уровень развития малого предпринимательства выступает важнейшим и необходимым слагаемым соврем енной м одели ры ночноконкурентного хозяйства. Поскольку прежняя административно-командная система в Таджикистане делала отчетливый акцент на развитие крупного производства, преодоление высокой концентрации производства и капитала 46 |