|
268 труда, создания и сохранения рабочих мест; развитие системы социального партнерства, региональных тарифных соглашений, адаптации индивидов, оказавшихся незанятыми; развитие экономического потенциала; повышение эффективности государственного управления привели к росту заработной платы, снижению социальной напряженности и количества бедного населения. Эти и другие меры вошли в Программу социальноэкономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017года и Стратегию социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года.2 Озеро Байкал и Байкальская природная территория имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как Участок мирового природного наследия ЮНЕСКО. Режим охраны и природопользования Байкала отличается от правового режима, установленного для иных водных объектов на территории Российской Федерации. Нормативными актами Российской Федерации введена особая региональная норма природопользования особый режим пользования природными ресурсами в бассейне озера Байкал. Отмечается, что, несмотря на большие размеры территории бассейна озера Байкал, любые антропогенные преобразования неизбежно и отрицательно отражаются на гидрохимическом и гидробиологическом режиме озера. Это потребовало более детальной проработки допустимых уровней воздействия на природную среду региона ("Нормативы допустимого воздействия на экосистему озера Байкал на 1987 1995 годы"). По ряду показателей сброса загрязняющих веществ в бассейне озера Байкал приняты более жесткие показатели, а сброс особо опасных высокотоксичных и токсичных веществ считается недопустимым. Это предопределило строительство более совершенных 1 Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 2010 годы и на период до 2017 года». URL:http://www.economy.burvatia.ru (дата обращения: 05.03.2011 г). 2 Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 г. №410 «Стратегии социальноэкономического развития Республики Бурятия до 2025 года». |
Озеро Байкал является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды. Байкал и окружающую его территорию населяют 2500 различных видов животных и рыб, из которых 250 эндемичны. Озеро Байкал и Байкальская природная территория (БПТ) имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как Участок мирового природного наследия ЮНЕСКО. 60% береговой линии озера Байкал приходится на Республику Бурятия. Историко-культурные ресурсы Республики Бурятия представлены 20 музеями, 6 театрами, 20 религиозными центрами, более 300 памятниками культуры и археологии, истории и культуры народов Республики Бурятия, тибетской медициной, буддизмом, шаманизмом, древнеправославием. В 2002 году старообрядцы Забайкалья включены ЮНЕСКО в список объектов нематериальной культуры. Аэропорт в городе Улан-Удэ, Транссибирская железная дорога и Байкало-Амурская магистраль обеспечивают транспортные связи как с регионами Российской Федерации и европейскими странами, так и со странами Юго-Восточной Азии. Важнейшими автомагистралями являются дороги федерального значения: Улан-Удэ Иркутск и УланУдэ Кяхта, дорога республиканского значения Баргузинский тракт единственная автодорога, проходящая по восточному побережью озера Байкал. Республика Бурятия за последние пять лет характеризуется динамичным развитием практически всех видов деятельности. За этот период прирост валового регионального продукта составил 33,7%, по сравнению с 2001 годом объем выпуска промышленной продукции за 2001 2005 годы увеличился на 58,8%, сельского хозяйства на 2,4%. Таблица 1. Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия за 1999 2005 годы, в % к предыдущему году Таблица 1 Показатели 1999 год 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год Валовой региональный продукт 108,0 104,8 106,4 106,4 местности. В г. Гусиноозерск этот показатель вдвое ниже 22, в г. Северобайкальск 45, в г. Улан-Удэ 47. С 1993 года число междугородных звонков выросло практически в 4 раза. Стоит отметить непропорциональное распределение организаций, предоставляющих услуги связи общего пользования: в сельской местности число организаций на порядок меньше, чем в г. Улан-Удэ. 1.5. "Байкальский фактор" Озеро Байкал и Байкальская природная территория имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как Участок мирового природного наследия ЮНЕСКО. Режим охраны и природопользования Байкала отличается от правового режима, установленного для иных водных объектов на территории Российской Федерации. Нормативными актами Российской Федерации введена особая региональная норма природопользования особый режим пользования природными ресурсами в бассейне озера Байкал. Отмечается, что, несмотря на большие размеры территории бассейна озера Байкал, любые антропогенные преобразования неизбежно и отрицательно отражаются на гидрохимическом и гидробиологическом режиме озера. Это потребовало более детальной проработки допустимых уровней воздействия на природную среду региона ("Нормативы допустимого воздействия на экосистему озера Байкал на 1987 1995 годы"). По ряду показателей сброса загрязняющих веществ в бассейне озера Байкал приняты более жесткие показатели, а сброс особо опасных высокотоксичных и токсичных веществ считается недопустимым. Это предопределило строительство более совершенных очистных сооружений, внедрение систем оборотного водоснабжения, реконструкцию и модернизацию промышленного производства, разработку и внедрение экологобезопасных технологий, более высокие требования к размещению и функционированию производительных сил в регионе. По оценке, объем валовой добавленной стоимости, недополученной экономикой Республики Бурятия в результате экологически обусловленных потерь и недопроизводства продукции, составил в 2004 году 7,2 млрд. руб., в 2005 году 7,9 млрд. руб. При этом озеро Байкал является уникальным ресурсом, имеющим мировой уровень известности. По некоторым оценкам, ежегодно озеро Байкал привлекает около 1 миллиона туристов (преимущественно "дикарями"), что близко к критической численности, которую озеро Байкал способен принять без ущерба. Кроме того, это уникальный с научной и культурной точек зрения объект. В целом можно говорить о низкой эффективности использования озера Байкал именно в качестве ресурса развития. В сложившихся условиях основная задача Правительства Республики Бурятия создание условий для изменения структуры экономики Республики Бурятия в направлении развития инновационности, связанной, в том числе, с экологосберегающими технологиями. Разрыв технологических и хозяйственных цепочек, вызванный экологическими ограничениями, может быть снят за счет новых экологосберегающих технологий, что позволит восстановить их эффективное функционирование. Очевидно, что подобная перестройка требует серьезных инвестиций, необходимых, с одной стороны, для технического перевооружения традиционных отраслей, а с другой для создания отраслей новой экономики, а также для развития отраслей и производств, наносящих минимальный вред окружающей среде; ориентированных на преимущественное использование возобновляемых ресурсов, использующих ресурсосберегающие, экологически чистые и высокие технологии. 2. Тенденции развития и положение Бурятии в геоэкономическом пространстве |