|
Особое значение в составе методов государственного воздействия на региональное развитие принадлежит косвенным методам финансового и денежно-кредитного регулирования. Так, одним из методов стимулирования экономики регионов, воздействующим на оживление производства и осуществление структурной перестройки, может быть использование инвестиционного налогового кредита для поощрения капиталовложений в слабые районы и пршрсссивныс производства, требующие новых инвестиций. Важную роль должны сыграть налоговые льготы, а также, введение региональнодифференцированной амортизации, позволяющей предприятиям, расположенным в районах со сложными условиями, финансировать ускоренную модернизацию своего производства, Свою роль в решении региональных проблем должны играть специальные фонды регионального развития (федеральный, республиканские, краевые, областные). Такие фонды должны аккумулировать финансовые ресурсы для решения неординарных задач соответствующих уровней территориальной иерархии. При этом приоритетными задачами федерального фонда являются: реализация инвестиционных региональных программ, способствующих структурным преобразованиям и повышению эффективности российской экономики; сближение уровней социального развития за счет экономического роста отсталых районов; улучшение экологически загрязненных зон и другие. Средства этого фонда могут предоставляться регионам путем выделения субсидий и субвенций, а также финансирования государственных региональных программ и крупных инвестиционных проектов. При этом государственное регулирование регионального развития должно осуществляться на различных уровнях управления — федеральном, межрегиональном, региональном и местном. Если задачи федеральных органов состоят в регулировании процессов организации 153 |
регионов, способных при государственной поддержке совершить быстрый рывок в своем развитии, ускоряющий общий экономический рост. Но все же основными источниками функционирования региональных экономических и социальных программ должны стать собственные средства предприятий и организаций, банковские кредиты, средства бюджетов краев и областей. Корме того, необходимо создать благоприятные условия для привлечения частных отечественных и иностранных инвесторов. Особое значение в составе методов государственного воздействия на региональное развитие принадлежит косвенным методам финансового и денежно-кредитного регулирования. Так, одним из методов стимулирования экономики регионов, воздействующим на оживление производства и осуществление структурной перестройки, может быть использование инвестиционного налогового кредита для поощрения капиталовложений в слабые районы и прогрессивные производства, требующие новых инвестиций. Важную роль должны сыграть налоговые льготы, а также, введение регионально-дифференцированной амортизации, позволяющей предприятиям, расположенным в районах со сложными условиями, финансировать ускоренную модернизацию своего производства. Свою роль в решении региональных проблем должны играть специальные фонды регионального развития (федеральный, республиканские, краевые, областные). Такие фонды должны аккумулировать финансовые ресурсы для решения неординарных задач соответствующих уровней территориальной иерархии. При этом приоритетными задачами федерального фонда являются: реализация инвестиционных региональных программ, способствующих структурным преобразованиям и повышению эффективности российской экономики; сближение уровней социального развития за счет экономического роста отсталых районов; улучшение экологически загрязненных зон и другие. Средства этого фонда могут предоставляться регионам путем выделения субсидий и субвенций, а также финансирования государственных региональных программ и крупных инвестиционных проектов. При этом государственное регулирование регионального развития должно осуществляться на различных уровнях управления — федеральном, межрегиональном, региональном и местном. Если задачи федеральных органов состоят в регулировании процессов организации производства в районах нового освоения и экстремальных районах, в реализации крупномасштабных программ, организации межрегиональных и межгосударственных экономических связей, то региональные и местные органы основное внимание должны уделять использованию локальных ресурсов, рационализации структуры хозяйства, экологическим и социальным проблемам. Несмотря на многочисленные исследования концептуальных основ структурно-инвестиционной политики, под которой понимается комплекс мер государственного регулирования и стимулирования развития экономики посредством инвестиций во взаимосвязи с прогрессивными структурными сдвигами, задача построения ее системной модели в настоящее время в полной мере не реализована ни в России в целом, ни, тем более, в ее регионах. Для реализации этой задачи в регионе необходимо последовательно охарактеризовать следующие важнейшие задачи-этапы формирования структурно-инвестиционной политики: исследование теоретико-методологических основ государственной структурно-инвестиционной политики на современном этапе рыночных преобразований; определение необходимости, места, роли и рыночной трансформации прямого инвестирования из государственного бюджета и программноцелевого финансирования; 114 |