|
производства в районах нового освоения и экстремальных районах, в реализации крупномасштабных программ, организации межрегиональных и межгосударственных экономических связей, то региональные и местные органы основное внимание должны уделять использованию локальных ресурсов, рационализации структуры хозяйства, экологическим и социальным проблемам. Несмотря на многочисленные исследования концептуальных основ структурно-инвестиционной политики, под которой понимается комплекс мер государственного регулирования и стимулирования развития экономики посредством инвестиций во взаимосвязи с прогрессивными структурными сдвигами, задача построения сс системной модели в настоящее время в полной мере не реализована ни в России в целом, ни, тем более, в се регионах. Для реализации этой задачи в регионе необходимо последовательно охарактеризовать следующие важнейшие задачи-этапы формирования трансформационной политики: исследование теоретико-методологических основ государственной модорнизационной политики на современном этапе рыночных преобразований; определение необходимости, места, роли и рыночной трансформации прямого инвестирования из государственного бюджета и программно-целевого финансирования; совершенствование форм и механизмов региональною аспекта государственной инвестиционной политики; концептуальное моделирование структурно-инвестиционной политики в регионе: формирование общих принципов, технология выбора типа базовой стратегии структурных преобразований и инвестиционной политики в регионе, определение ключевых задач; анализ эволюции государственной системы приоритетов инвестирования, формирование методологических подходов к выбору 154 |
Средства этого фонда могут предоставляться регионам путем выделения субсидий и субвенций, а также финансирования государственных региональных программ и крупных инвестиционных проектов. При этом государственное регулирование регионального развития должно осуществляться на различных уровнях управления — федеральном, межрегиональном, региональном и местном. Если задачи федеральных органов состоят в регулировании процессов организации производства в районах нового освоения и экстремальных районах, в реализации крупномасштабных программ, организации межрегиональных и межгосударственных экономических связей, то региональные и местные органы основное внимание должны уделять использованию локальных ресурсов, рационализации структуры хозяйства, экологическим и социальным проблемам. Несмотря на многочисленные исследования концептуальных основ структурно-инвестиционной политики, под которой понимается комплекс мер государственного регулирования и стимулирования развития экономики посредством инвестиций во взаимосвязи с прогрессивными структурными сдвигами, задача построения ее системной модели в настоящее время в полной мере не реализована ни в России в целом, ни, тем более, в ее регионах. Для реализации этой задачи в регионе необходимо последовательно охарактеризовать следующие важнейшие задачи-этапы формирования структурно-инвестиционной политики: исследование теоретико-методологических основ государственной структурно-инвестиционной политики на современном этапе рыночных преобразований; определение необходимости, места, роли и рыночной трансформации прямого инвестирования из государственного бюджета и программноцелевого финансирования; 114 совершенствование форм и механизмов регионального аспекта государственной инвестиционной политики; концептуальное моделирование структурно-инвестиционной политики в регионе: формирование общих принципов, технология выбора типа базовой стратегии структурных преобразований и инвестиционной политики в регионе, определение ключевых задач; анализ эволюции государственной системы приоритетов инвестирования, формирование методологических подходов к выбору системы приоритетов развития хозяйства региона в структурноинвестиционной политике; разработка направлений активизации инвестиционной деятельности в регионе за счет интенсификации инвестиционного процесса и развития его инфраструктурной базы; определение системы мер по активизации инвестиционной деятельности в регионе с целью обеспечения направленности инвестиций на реализацию системы приоритетов развития регионального комплекса. За время осуществления рыночных преобразований финансовое положение большинства субъектов Федерации серьезно ухудшилось. Однако стратегия федеральной инвестиционной поддержки регионов не претерпела значительных изменений по сравнению с дореформенным периодом. Распределение ограниченных средств федерального бюджета, предназначенных для финансирования капитальных вложений, основано не на региональных, а на отраслевых, либо политических приоритетах, значительное развитие в вопросах инвестирования получило «лоббирование» в высших «эшелонах власти» влиятельными региональными руководителями. В итоге еще более углубляется довольно резкая дифференциация российских регионов с точки зрения инвестиционной ситуации. Принцип предоставления помощи (федеральных средств) ориентируется, прежде всего, не на безвозвратное финансирование из |