119 рискованным и государство не имеет права подвергать риску средства налогоплательщиков,то строительство правового фундамента информационного общества это уже задача государственная 1 В настоящий момент происходит очередной этап технологической мирной революции становление информационного общества. Современные информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ) существенно меняют не только то, как мы производим продукты и услуги, но и то, как проводим досуг, реализуем свои гражданские права. Они оказывают решающее воздействие на изменения, которые происходят в социальной структуре общества, экономике, развитии институтов демократии. ИТТ породили не только разнообразные социальные эффекты, но привели к возникновению нового течения общественной мысли, известного под названием теории информационного общества. Эта теория находится в самом начале своего становления, хотя первые работы, связанные с этой тематикой, появились в 60-70-х годах XX века и носили не столько научный, сколько футуристический характер, иногда смыкаясь с научно-фантастической литературой2. Несмотря на достаточную распространенность самого термина 1 “информационное общество"см., разработанной концепции его еще не предложено Нередко в литературе можно встретить лишь оптимистичные прогнозы и ожидания, хотя очевидно, что переход к массовому использованию новейших информационных и телекоммуникационных технологий неизбежно породит серьезный социальный стресс, даст техническую возможность группам людей, владеющим средствами массовой информации и коммуникации контролировать все общество и каждого ‘Цепов Б А Правовые аспекты нового международного порядка в деле использования СМИ /Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук М , 1983/ с 19 7 Мелюхин И С Указ соч С 7 8 3 Цепов Б А Правовые аспекты нового международного порядка в деле использования СМИ /Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук М , 1983/ |
20 1.1. Правовые основания становления и формирования информационного общества Изменения, порождаемые бурным ростом информационной индустрии, новая роль информационных и телекоммуникационных технологий в обществе нуждаются в соответствующем правовом оформлении. Экономические процессы, происходящие практически повсеместно, требуют совершенствования информационного законодательства с целью создания таких правовых и нормативных актов, которые бы стимулировали дальнейший прогресс в направлении информационного общества. Если экономический потенциал новейших информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) должен реализовываться прежде всего коммерческим сектором, поскольку высокотехнологический бизнес является рискованным и государство не имеет права подвергать риску средства налогоплатильщиков, то строительство правового фундамента информационного общества это уже задача государственная. '^ В настоящий момент происходит очередной этап технологической мирной революции становление информационного общества. Современные информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ) существенно меняют не только то, как мы производим продукты и услуги, но и то, как проводим досуг, реализуем свои гражданские права. Они оказывают решающее воздействие на изменения, которые происходят в социальной структуре общества, экономике, развитии институтов демократии. ИТТ породили не только разнообразные социальные эффекты, но привели к возникновению нового течения общественной мысли, известного под названием теории информационного общества. Эта теория находится в самом начале своего становления, хотя первые работы, связанные с этой тематикой, появились в 60-70-х годах XX века и носили не столько научный, сколько футуристический характер, иногда смыкаясь с научнофантастической литературой. Несмотря на достаточную распространенность самого термина о ' Мелюхин И.С. Указ. соч. С, 7-8. 21 "информационное общество", разработанной концепции его еще не предложено. Нередко в литературе можно встретить лишь оптимистичные прогнозы и ожидания, хотя очевидно, что переход к массовому использованию новейших информационных и телекоммуникационных технологий неизбежно породит серьезный социальный стресс, даст техническую возможность группам людей, владеющим средствами массовой информации и коммуникации коно тролировать все общество и каждого человека. Именно с целью предотвращения этих негативных последствий перехода к информационному обществу необходима четко выверенная под конкретные условия государственная политика. Основные нормативные документы, на которых в правовом отношении базируется информационное общество, регламентирующие информационные отношения и процессы, (в том числе отношения собственности на информационные ресурсы и авторские права) это законы и подзаконные акты, регулирующие права на доступ к информации, права на интеллектуальную собственность, характер использования информационных технологий в государственных учреждениях. К этому же блоку примыкают законы, регулирующие деятельность средств массовой информации и информационных и телекоммуникационных технологий, законы о связи, режим деятельности систем электронной торговли и оплаты, рекламы, публикаций, функционирования глобальных компьютерных сетей, Интернета. В отношении этой группы законов наиболее активно разрабатываются правовые вопросы, связанные с изменением позиции по концентрации собственности на СМИ, регулированием деятельности поставщиков информации и услуг связи, распространению вредной и незаконной информации по глобальным компьютерным сетям. Многие из этих законов приняты еще до массового распространения новейших СМИ и в первую очередь информационных и телекоммуникационных технологий и доказали свою жизненность и необходимость. Однако ^ Рихтер А.Г. Массово-информационное право в грядущем веке. См.: сб. От книги до Интернета. Журналистика и литература на рубеже нового тысячелетия. М.: МГУ, 2000. С.76. о 173 24. Лопатин В.Н. О проблемах информационной безопасности человека. IIРоссийская Федерация сегодня №20, 1999. 25. Малинин С.А., Зябкий А.И. Юридическая квалификация несанкционированного вещания из открытого моря как противоправного деяния ИИсполнение мелсдународных договоров в СССР. Вопросы теории и практики. Свердловск, 1986. 26. Малиновский Б.И. Международные научные и культурные отношения, (правовой и социологический аспект). /Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1972. 27. Мелюхин И.С. Интернет и правовое регулирование. И'""Законодательство и практика средств массовой информации", М.: МГУ, вып. 12(28), 1996. 28. Монахов В.П. Системообразующие факторы развития информационного пространства России. //Материалы парламентских слушаний в ГосударственнойДуме РФ. 2 декабря 1997. 29. Ноак П. Средства массовой информации и общество. Последствия революции в средствах коммуникации. IIМеждународная политика №11,1996. 30. Профессиональный менеджмент и профессиональный риск журналиста. Реферативный курс. (Головко Б.П., Монахова Е.Б.). М.: МЭГУ, 1995. 31. Уэделл Д. Законодательство, регулирование и традиции, определяющие место ироль средствмассовой информации.IIМеждународная жизнь №10,1993. 32. Цепов Б.А. Правовые аспекты нового международного порядка в деле использования СМИ. /Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1983/. 33. Цитовский А.А. Телевизионно-рекламная индустрия: новые тенденции развития. IIЗаконодательство и практика средств массовой информации. -М.: МГУ, вып. 9, 1997. 34. Шевцова СО. Использование СМИ в свете принципа государственного суверенитета. /Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М,, 1992. о |