|
149 состоящий из юристов, журналистов и представителей общественных организации. 3. Необходимо усилить ответственность за злоупотребление свободой СМИ и нарушения прав человека или общественных интересов В этой связи целесообразным представляется дополнить статью Закона о СМИ “Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации” положением о том, что злоупотреблением свободой СМИ является использование СМИ в ситуациях, угрожающих здоровью и нравственности населения, осуществлению конституционных прав граждан, нарушение принципа равноправия Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос об изменении порядка ответственности за подобные противоправные действия. Необходимо создать более эффективные правовые механизмы, обеспечивающие ответственность за нарушение свободы слова в СМИ и ответственность за злоупотребление свободой СМИ. 4. Обеспечить доступ общественности к СМИ через законодательные предписания. Такой доступ может: а) иметь вид правовым образом оформленной покупки газетного пространства или экранного времени представителями общественных движений или частными лицами (но они должны иметь гарантированное право это сделать и высказать там свое мнение и свои идеи); б) предписании предоставлять представителям общественности бесплатный доступ к СМИ на условиях, оговоренных законодателем; в) могут быть специальные газеты (или полосы в газетах), “общественные” ТВ-каналы или программы, финансируемые из бюджета; 5. Правовые и социальные меры, обеспечивающие реализацию права на достоверную информацию, могут выглядеть следующим образом: во-первых, гарантии права на достоверную информацию должен дать закон посредством создания механизма реализации этих прав. |
о 155 гий с зарубежными. Правовое регулирование призвано способствовать развитию всей системы международного сотрудничества в сфере информатизации, в частности, осуществлению согласованных международных проектов и программ. Рекомендации по внесению изменений в действующее законодательство о СМИ и по созданию механизмов его соблюдения 1. Представляется целесообразным ввести в законодательство о СМИ дополнительные правовые нормы, делающие обязательным соблюдение во всех СМИ (государственных, коммерческих, общественных) принципов свободы слова, плюрализма мнений, доступа общественности, соблюдения прав человека. 2. Также следует разработать государственную политику в сфере СМИ, учитывающую и обеспечивающую соблюдение принципов свободы слова в контексте прав человека, при соблюдении общественных интересов. Эту работу мог бы осуществить комитет по информационной реформе, состоящий из юристов, журналистов и представителей общественных организаций. 3. Необходимо усилить ответственность за злоупотребление свободой СМИ и нарущения прав человека или общественных интересов. В этой связи целесообразным представляется дополнить статью 4 Закона о СМИ "Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации" положением о том, что злоупотреблением свободой СМИ является использование СМИ в ситуациях, угрожающих здоровью и нравственности населения, осуществлению конституционных прав граждан, нарушение принципа равноправия. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос об изменении порядка ответственности за подобные противоправные действия. Необходимо создать более эффективные правовые механизмы, обеспечивающие ответственность за нарушение свободы слова в СМИ и ответственность за злоупотребление свободой СМИ. О: 156 4. Обеспечить доступ общественности к СМИ через законодательные предписания. Такой доступ может: а) иметь вид правовым образом оформленной покупки газетного пространства или экранного времени представителями общественных движений или частными лицами (но они должны иметь гарантированное право это сделать и высказать там свое мнение и свои идеи); б) предписаний предоставлять представителям общественности бесплатный доступ к СМИ на условиях, оговоренных законодателем; в) могут быть специальные газеты (или полосы в газетах), "общественные" ТВ-каналы или программы, финансируемые из бюджета; 5. Правовые и социальные меры, обеспечивающие реализацию права на достоверную информацию, могут выглядеть следующим образом: во-первых, гарантии права на достоверную информацию должен дать закон посредством создания механизма реализации этих прав. во-вторых, необходимо правовое ограничение монополизма и концентрации СМИ, что создаст возможность плюрализма точек зрения, достоверности и разнообразия информации, предоставляемой СМИ в том числе и в частных. в-третьих, государственная поддержка СМИ, представляющих общественные организации и движения (через систему налоговых льгот и другие экономические механизмы). И, наконец, изменение социальных ориентиров самих СМИ "от профессиональной свободы к профессиональной ответственности, от прав прессы к правам граждан". В связи с участившимися в последнее время угрозами и реальными терактами, как на территории России, так и за ее пределами, следует также зафиксировать, что при освящении чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу безопасности граждан, СМИ необходимо учитывать, что "спасение людей важнее права общества на информацию". О |