|
В России все еще доминируют устаревшие производственные и организационные структуры, поддержание которых не требует технологических достижений и широкомасштабной информатизации общества. В то же время у многих компаний в портфеле имеются десятки нереализованных разработок, находящихся на острие технического прогресса. Но высокотехнологичные опытные образцы товара не выходят на внешний рынок, а их серийный уровень пока не соответствует требованиям рынка, не интересен научнотехнической стратегии и промышленной политике. Собственно промышленной политики в области высоких техноло0 гий как системы стратегических научно-технических мер для трансформации экономики перерабатывающей промышленности в России пока нет. Даже само это понятие по-прежнему остается предметом дискуссий. В современных условиях главная роль принадлежит бизнесу, вовлекающему в оборот уже имеющиеся производственные активы. По мере укрепления рыночных институтов государство должно переходить к промышленной политике, нацеленной на перспективную конкурентоспособность страны, то есть на максимальное использование высоких технологий. И государство располагает эффективным способом перевода капитала из сырьевых отраслей в высокотехнологичные. Его механизм заложен в функционировании интегрированных промышленных групп (ИПГ). Причем речь идет не только о крупных холдингах и альянсах, но и о вовлеченных в их орбиту малых и средних инновационных компаниях, в том числе региональных. Само возникновение российских ИПГ в виде финансово-промышленных групп было скорее следствием конкретной финансово-экономической ситуации, чем сверхцелью их создателей. Они в отсутствие развитых рыночных институтов взялись выполнять функции, включая управление межотраслевыми финансовыми потоками, обеспечение выполнения контрактов, сохранение высококвалифицированного персонала и т. д., в том числе и те, которые свойственны госу |
39 ских, информационных и т.д. инноваций. Разработка таких условий и определяет создание национальной инновационной среды, которую можно также назвать инновационной системой в масштабах государства. 1.2. Интегрированная компания как субъект инновационной деятельности и инновационное явление В развитых странах хозяйственные системы все активнее трансформируются в экономику знаний. Знания умножают результаты хозяйственной деятельности гораздо эффективнее, чем любые другие производственные факторы. По самым осторожным прогнозам, доля высоких технологий (ВТ) инноваций в совокупном объеме валового продукта мировой экономики за первую четверть текущего столетия превысит 40%. Не последнюю роль в этом сыграла Россия, которая открыла свой рынок для продукции этих стран и добровольно ушла с традиционных для нее зарубежных рынков, а за счет вывода капиталов инвестировала в развитие чужой индустрии. Причем отток интеллектуального капитала был не менее значительным, чем вывод за рубеж финансовых активов. Но, даже не смотря на это, значительный потенциал сохранен, хотя и используется неэффективно. Так, если Россия по научному потенциалу отстает от США только в 2 раза, то по участию в рынке передовых технологий —в 6 раз. При этом доля России на мировом рынке топливно-энергетических ресурсов составляет 10-12%, а на рынке высокотехнологичной продукции 0,2-0,3%1. В России все еще доминируют устаревшие производственные и организационные структуры, поддержание которых не требует технологических достижений и широкомасштабной информатизации общества. В то же время у многих компаний в портфеле имеются десятки нереализованных разработок, находящихся на острие технического npoipecca. Но высокотехнологичные опытные образцы товара не выходят на внешний рынок, а их серийный уро1Экономические стратегии. № 5. 2003. С. 57. 40 вень пока не соответствует требованиям рынка, не интересен научнотехнической стратегии и промышленной политике. Собственно промышленной политики в области высоких технологий как системы стратегических научно-технических мер для трансформации экономики перерабатывающей промышленности в России пока нет. Даже само это понятие по-прежнему остается предметом дискуссий. Промышленная политика, в том числе и отраслевая, должна представлять собой систему мер прямого или косвенного государственного регулирования конкурентоспособного и эффективного производства. Поэтому первый шаг поиск точек роста, то есть таких продуктов и предприятий, которым свойственен высокий рост произведенной добавленной стоимости продукции. На этапе формирования лидеров отрасли государство может, не нарушая антимонопольное законодательство, оказывать им любые формы поддержки, прежде всего финансированием НИОКР в рискованных долгосрочных проектах. На этапе серийного выпуска продукции эта помощь заключается в продвижении товара на внешних рынках, содействии получению зарубежных кредитов, сертификации российских изделий и производств по стандартам ЕСО-9000. Это своего рода сигнал бизнесу о том, что государство заинтересовано в росте инновационной экономики. Подобные формы содействия практикуются в США и странах ЕС, они не противоречат принципам свободной конкуренции и правилам ВТО. В условиях формирования рыночных институтов и накапливания финансовых резервов для реализации государственной промышленной политики главная роль принадлежит бизнесу, вовлекаю щ ему в оборот уже имеющиеся производственные активы. В этот период механизм перетока капитала из финансового сектора в промышленный не работает1, кре1 Что касается России, то на первоначальном этапе рыночных реформ государство, по сути, само инициировало отток капиталов, из промышленности в сектор спекулятивного оборота финансов. Механизм снижения потенциала отечественной промышленности был достаточно прост имеющиеся в промышленности ресурсы через коммерческие банки направлялись на покупку государственных ценных бумаг со сверхвысокой доходностью. При этом механизм системы внутреннего заимствования был запущен именно потому, что промышленность не могла обеспечить наполнение бюджета, а долги социальной сфере нужно было отдавать. 41 РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА дитные ставки значительно превышают уровень рентабельности в промышленности. По мере накопления ресурсов и укрепления рыночных институтов государство должно переходить к промышленной политике, нацеленной на перспективную конкурентоспособность страны, то есть на максимальное использование высоких технологий. И государство располагает эффективным способом перевода капитала из сырьевых отраслей в высокотехнологичные. Его механизм заложен в функционировании интегрированных промышленных групп (ИПГ). Причем речь идет не только о крупных холдингах и альянсах, но и о вовлеченных в их орбиту малых и средних инновационных компаниях, в том числе региональных. Само возникновение российских ИПГ в виде финансовопромышленных групп было скорее следствием конкретной финансовоэкономической ситуации, чем сверхцелью их создателей. Они в отсутствие развитых рыночных институтов взялись выполнять функции, включая управление межотраслевыми финансовыми потоками, обеспечение выполнения контрактов, сохранение высококвалифицированного персонала и т. д., в том числе и те, которые свойственны государству. И хотя решение этих задач на корпоративном уровне оберегало ИПГ от колебаний внешней среды, полноценной замены государству найти было невозможно. Например, бартерная экономика спасла многие производства, но обеспечение условий для нормального финансового оборота —это задача государства, а бартер это квазиденьги, но реальный сектор экономики был вынужден ввести этот денежный субститут, так как государство со своей функцией не справлялось. Как следствие, основные инвестиционные ресурсы России сосредоточены сегодня в ограниченном числе ИПГ, преимущественно экспортно-ориентированных. Они способны аккумулировать необходимые для инвестиций финансовые потоки, проводить согласованную научнотехническую политику, брать на себя технологические риски новшеств. |