|
поративные слияния и присоединения. Однако остаются в силе антимонопольные барьеры для приобретения крупных пакетов акций. Нет позитивных сдвигов в сфере консолидированного налогообложения. Попытки модернизировать производство с опорой па дорогостоящие заемные ресурсы часто приводят к тому, что их инициаторы, осознав, что такой путь дорогой, отказываются от дальнейших рисков. В результате получается замкнутый процесс: низкая эффективность отсутствие инвестиций низкая эффективность. Как видно, нет других субъектов модернизации экономики, кроме государства и крупного бизнеса, но есть альтернативные точки зрения на целесообразность государственной помощи высокотехнологичному сектоРУПо одной из них, низкая конкурентоспособность компаний это критерий отсева предприятий из сферы внимания государства: тот, кто не может развиваться сам, обязан уступить рынок другим, а не претендовать на средства налогоплательщиков. Другая точка —государство само должно выступать как рыночный агент в силу того, что оно больше бизнеса ориентировано на экономическую перспективу. Тогда средства налогоплательщиков, вкладываемые в долгосрочные инновационные проекты, будут служить интересам не лоббистов, а самих налогоплательщиков, которые получат выгоды от роста занятости. И государство может активно действовать хотя бы на части рынка. Наиболее развитые страны Европы преодолели полосу противоречий во взглядах на промышленную политику еще в 1980-1990 гг. прошлого века. Крайние позиции сошлись на том, что ни рынок, ни государство не являются предельно совершенными институтами. Большинство стран ОЭСР уравняли в правах как прямые методы влияния на экономику (дотации, кредиты, налоговые льготы, программы национализации промышленности), так и косвенные обеспечение единого либе |
42 Переброска капиталов из отрасли в отрасль не единственный их маршрут в сектор высоких технологий. Средства могут вкладываться в предприятия более высокой степени переработки в рамках самих сырьевых отраслей, что повысит их эффективностьи конкурентоспособность продукции, создаст дополнительные рабочие места. Декларируется, что реформирование естественных монополий должно замедлить рост цен на их услуги. Пока же решение инвестиционных проблем монополистов перекладывается на плечи потребителей —инвестиционные расходы автоматически включаются в себестоимость продукции. Развитие и внедрение инноваций тормозится более высокой, по сравнению с сырьевым сектором, налоговой нагрузкой. Если оценивать се как отношение налоговых выплат к финансовым ресурсам, остающимся в распоряжении предприятий, то средний уровень налогообложения в нефтедобыче составляет 34%, а в машиностроении 53%. Если не оптимизировать налоговую нагрузку, то равную инвестиционную привлекательность сырьевых и обрабатывающих предприятий не обеспечить. Сдерживает инвестиции в сектор инноваций таможенная политика в нынешнем ее виде. Явный пережиток сохраняющийся режим пошлины на промышленный экспорт, при котором таможня не видит разницы между продукцией высоких и низких переделов. Это подрывает стимулы для экспорта продукции с более высокой долей добавленной стоимости. ИПГ в ресурсном отнош ении готовы к модернизации промышленности, но эта готовность не поддерживается соответствующими законами. Уже несколько лет обсуждается закон о холдингах, который регулировал бы корпоративные слияния и присоединения. Однако остаются в силе антимонопольные барьеры для приобретения крупных пакетов акций. Нет позитивных сдвигов в сфере консолидированного налогообложения. Попыткц модернизировать производство с опорой па дорогостоящие заемные ресурсы часто приводят к тому, что их инициаторы, осознав, что такой путь дорогой, отказываются от дальнейших рисков. В результате 43 путь дорогой, отказываются от дальнейших рисков. В результате получается замкнутый процесс: низкая эффективность —отсутствие инвестиций низкая эффективность. Как видно, нет других субъектов модернизации экономики, кроме государства и крупного бизнеса, но есть альтернативные точки зрения на целесообразность государственной помощи высокотехнологичному сектору. По одной из них, низкая конкурентоспособность компаний это критерий отсева предприятий из сферы внимания государства: тот, кто не может развиваться сам, обязан уступить рынок другим, а не претендовать на средства налогоплательщиков. Другая точка государство само должно выступать как рыночный агент в силу того, что оно больше бизнеса ориентировано на экономическую перспективу. Тогда средства налогоплательщиков, вкладываемые в долгосрочные инновационные проекты, будут служить интересам не лоббистов, а самих налогоплательщиков, которые получат выгоды от роста занятости. И государство может активно действовать хотя бы на части рынка. Наиболее развитые страны Европы преодолели полосу противоречий во взглядах на промышленную политику еще в 80-90-е гг. прошлого века. Крайние позиции сошлись на том, что ни рынок, ни государство не являются предельно совершенными институтами. Большинство стран ОЭСР уравняли в правах как прямые методы влияния на экономику (дотации, кредиты, налоговые льготы, программы национализации промышленности), так и косвенные обеспечение единого либерального правового поля, контроль за соблюдением конкурентных практик и прочее. В итоге на Западе можно наблюдать два, на первый взгляд взаимоисключающих, процесса: доля собственности государства в основном капитале снижается, а влияние его через инструменты промышленной политики растет. |