|
делу применялись меры обеспечения, то в суд также направляется соответствующее постановление об этом. В обобщенном виде представляется, что в качестве основных доказательств по делам об административных правонарушениях могут выступать: 1) протокол об административном правонарушении или вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; 2) протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; 3) определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; 4) оформленное в письменной форме предупреждение; 5) документы, подтверждающие законную деятельность юридических лиц; 6) показания свидетелей; 7) объяснения участников процесса; 8) различные заключения экспертиз; 9) вещественные доказательства и другие . Рассмотрим основные виды доказательств, которые могут быть использованы при доказывании в арбитражном суде органами внутренних дел факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ. Письменные доказательства. Законодательная характеристика такого вида доказательств, как «письменные доказательства» дается в ст. 75 АПК РФ, в соответствии с которой «письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материаСвиридов Ю.К. Доказывания по делам, возникающим из публичных правоотношений в гражданском и арбитражном процессах России (сравнительный анализ). Дисс. ... к.ю.н. по специальности 12.00.15. СПб, 2009. 117 |
менные доказательства» дается в ст. 75 АПК РФ и ст. 71 ГПК РФ. При этом значительных отличий в определении данного вида доказательств не имеется. АПК РФ определяет более подробную процедуру представления письменных доказательств. Так в соответствии со ст.75 АПК РФ «письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам также относятся протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним». Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, иным нормативным правовым актом или договором. Документы, представляемые в арбитражный суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов. К представляемым в арбитражный суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык. Документ, полученный в иностранном государстве, признает* ся в арбитражном суде письменным доказательством, если он легализован или в надлежащих случаях снабжен аностилемв установленном порядке. Иностранные официальные документы признаются в арбитражном суде письменными доказательствами без их легализации или апостилизирования в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется за63 Из приведенного примера видно, что грамотно выстроенная линия защиты и совокупность представленных доказательств индивидуальным предпринимателем позволили доказать отсутствие вины в действиях индивидуального предпринимателя и соответственно незаконного наложенного на него административного наказания. При этом следует отметить, процесс доказывания строится исходя из вида дела об административных правонарушениях. По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания возлагается на административный орган. При рассмотрении дела по существу административный орган обязан представить суду следующие документы, в подтверждение законности привлечения к административной ответственности. К их числу следует отнести: 1) первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; 2) протокол об административном правонарушении или вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; 3) определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; 4) оформленное в письменной форме предупреждение. Со стороны юридического лица или индивидуального предпринимателя суду необходимо представить: документы, подтверждающие законную деятельность юридических лиц, т.е. свидетельство о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, лицензию на осуществление того или иного вида деятельности, учредительные документы, финансовобухгалтерские документы, в случае необходимости и т.п. Выходе рассмотрения дела заявитель.вправе ходатайствовать о вызове в суд свидетелей, например лиц, которые’присутствовали при проведении проверки, с целью получения информации о факте и процедуре1проведения проверки, допущенных по их мнению нарушениях и т.п. Заявитель также вправе предъявить смягчающие обстоятельства или оснований для освобождения или 200 документы: 1) первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; 2) протокол об административном правонарушении или вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; 3) определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; 4) оформленное в письменной форме предупреждение. Со стороны заявителя юридического лица или индивидуального предпринимателя доказывать необходимо доводы о незаконности привлечения к административной ответственности, а также факт нарушения его прав и законных интересов. Осуществить это возможно путем представления организационно-финансовой документации, показаний свидетелей, проведения экспертиз и т.п. При этом заявитель обязан пояснить суду, какие конкретно права и законные интересы нарушены оспариваемым решением и в чем это выражается. По результатам рассмотрения-дела суд принимает одно из решений, предусмотренное ст. 211 АПК РФ, т.е. либо признает незаконным решение и отменяет его полностью.или в части, либо отказывает в удовлетворении требований заявителя. 2. Доказывание по делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Вопросы особенностей доказывания по делам о взыскании обязательных платежей и санкций будут рассмотрены на примере налоговых взысканий. Доказательства в налоговом процессе могут быть получены только средствами доказывания, определенными в законе. Данное правило вытекает из смысла ГПК РФ и ст. 10, ст. 108, ст. 138 Налогового Кодекса Российской>Федерации . Подлежит также выяснению выполнение требований ст. 101 НК РФ, так как их несоблюдение может явиться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. 202 1Далее по тексту, если не оговорено, НК РФ |