|
В соответствии с гл. 5 и § 1 гл. 25 АПК РФ лицами, участвующими в деле о привлечении к административной ответственности, являются следующие стороны: административный орган, обратившийся с заявлением о привлечении к административной ответственности, и лицо, привлекаемое к административной ответственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении). Согласно ст. 54 АПК РФ наряду с лицами, участвующими в деле, могут быть задействованы их представители и содействующие осуществлению правосудия лица эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания. КоАП РФ, в отличие от АПК РФ, определяет статус участников производства по делу об административном правонарушении и порядок их участия в рассмотрении дела. Сопоставляя нормы КоАП РФ и АПК РФ, регулирующие рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов, следует уделить некоторое внимание порядку участия в рассматриваемой категории дел таких участников производства, как потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ) и прокурор (ст. 25.11 КоАП РФ). Согласно КоАП РФ физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, имеет процессуальный статус потерпевшего и участвует в рассмотрении дела, однако АПК РФ не предусматривает такого участника арбитражного процесса, что порождает до сих пор четко не разрешенное противоречие. По правилам искового производства потерпевший, видимо, может вступить в дело как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, а по правилам производства по делам об административных правонарушениях, очевидно, потерпевший участвует в рассмотрении дела в своем процессуальном статусе, что и является правильным вариантом разрешения противоречия. Так, п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 гласит, что в силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ лицо, признанное 141 |
Определением от 28.02.2003 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, по окончании которого 18.03.2003г. в отношении ИП М., составлен протокол об административном правонарушении ЛЬ 028465. Поскольку по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 14.1 Кодекса, административное расследование не проводится, а нарушения допущены 28.02.2003г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.04.03г., однако с заявлением о привлечении к административной ответственности ГУВД Воронеэ/сской области обратился в арбитражный суд только 8.05.2003г. При указанных обстоятельствах суд отказаi административному органу в привлечении индивидуального предпринимателя М. к административной ответственности. и) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по . делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела; к) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств судья арбитражного суда выносит определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ст.29.9); 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. Кроме этого, судья арбитражного суда: 1) назначает время и место рассмотрения дела; При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья, открывая заседание, обязан назвать свою фамилию, должность, также объявить, какое дело подлежит рассмотрению, наименование либо фамилию, имя, отчество лица, привлекаемого к ответственности, и закон, на основании которого это лицо привлекается к ответственности. С началом судебного заседания участники административноюрисдикционного процесса могут совершать процессуальные действия, охватываемые стадией непосредственного рассмотрения дела об административном правонарушении. Следующим действием судьи является установление факта явки в судебное заседание лиц, участвующих в рассмотрении дела, и проверка полномочий их представителей. Следует отметить, что КоАП РФ не раскрывает содержание действий судьи по установлению факта явки лица, привлекаемого к юридической ответственности. Ни в ст. 29.7 КоАП РФ, определяющей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, ни в ст. 28.2 КоАП РФ, определяющей содержание протокола, не установлен тот объем данных о лице, совершившем административный проступок, который должен быть отражен как в протоколе об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения судьей дела о привлечении к административной ответственности. В соответствии с гл. 5 и § 1 гл. 25 АПК РФ лицами, участвующими в деле о привлечении к административной ответственности, являются стороны административный орган, обратившийся с заявлением о привлечении к административной ответственности, и лицо, привлекаемое к административной ответственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении). Согласно ст. 54 АПК РФ наряду с лицами, участвующими в деле, могут быть задействованы их представители и содействующие осуществлению правосудия лица эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания. КоАП РФ, в отличие от АПК РФ, определяет статус участников производства по делу об административном правонарушении и порядок их участия в рассмотрении дела. Сопоставляя нормы КоАП РФ и АПК РФ, регулирующие рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов судов, следует уделить некоторое внимание порядку участия в рассматриваемой категории дел таких участников производства, как потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ) и прокурор (ст. 25.11 КоАП РФ). Согласно КоАП РФ физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, имеет процессуальный статус потерпевшего и участвует в рассмотрении дела, однако АПК РФ не предусматривает такого участника арбитражного процесса, что порождает до сих пор четко не разрешенное противоречие. По правилам искового производства, потерпевший, видимо, может вступить в дело как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, а по правилам производства по делам об административных правонарушениях, очевидно, потерпевший участвует в рассмотрении делав своем процессуальном статусе, что и является правильным вариантом разрешения противоречия. < Так, пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 года № 10 гласит, что в силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ лицо, признанное потерпевшим в соответствии со ст. 25.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном нормами § 2 гл. 25 АПК РФ, поскольку указанное постановление затрагивает его права и законные интересы. При рассмотрении дел об административных правонарушениях потерпевший |