|
и постановление вступило в законную силу, так как согласно ст. 292 АПК РФ предметом пересмотра в порядке надзора могут быть вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации1. Как утверждает председатель Арбитражного суда Воронежской области В.С. Анохин, в подавляющем большинстве случаев постановления о привлечении к административной ответственности выносятся по неполно выясненным обстоятельствам совершенного правонарушения, с нарушениями сроков их вынесения, с отсутствием надлежащей правовой квалификации, а также ненадлежаще оформленными доказательствами (из которых не усматривается вина юридического лица). Явное игнорирование административными органами своих обязанностей при вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности приводит к незаконности половины обжалуемых актов . Процедура пересмотра решений в судах второй инстанции регламентируется главами 34-36 АПК РФ, но в силу предмета исследования подробно О описываться не будет . В целом стоит констатировать тот факт, что в 2009 году было обжаловано 17 дел о привлечении к административной ответственности за незаконное использование товарного знака, из них в Тринадцатый арбитражный суд 9, в ФАС Северо-Западного округа 8 административных дел 4. 1Косоногова О.В. Указ. соч. С. 321. В данной работе приводится редакция ч. 4 ст. 30.11 КоАП РФ, поэтому, по нашему мнению, отсутствует необходимость предложения авторской редакции данной статьи в целях исключения вопросов повторения и совпадений.2 Анохин В.С. Вопросы оспаривания решений административных органов о привлечении к административной ответственности предпринимателей II Хозяйство и право. 2004. № 8. С. 139. 3 Данные вопросы подробно рассмотрены в следующих работах: Анохин В.С. Вопросы оспаривания решений административных органов о привлечении к административной ответственности предпринимателей // Хозяйство и право. 2004. № 8; Панкова О. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях II Рос. юстиция. 2004. № 1; Борисов А., Махров И. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах II Право и экономика. 2003. № 4; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Авт. кол.: Т.К. Андреева, Р.Ф. Каллистратова, Л.Ф. Лесницкая и др. М.: Городец-издат, 2009. 4Данные приведены на основании анализа судебной практики Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 13арбитражного апелляционного суда, Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа за 2009 год. см. Обобщенные данные судебной практики получены на официальных сайте зрЬ.агЬйг.ги, и Постановления 13 ААС: Постановление 13 ААС от 12.02.2009 по делу № А21-275/2008; Постановление 13 ААС от 12.02.2009 по делу № А56-15901/2008; Постановление 13 ААС от 27.02.2009 по делу № А21-8460/2007; Постановление 13 ААС от 04.03.2009 по делу № А21-9465/2008; Постановление 13 ААС от 06.03.2009 по делу № А21-8800/2008; Постановление 13 ААС от 12.03.2009 по делу № А5639762/2008Постановление 13 ААС от 24.03.2009 по делу № А21-9047/2008; Постановление 13 ААС от 175 |
десять Федеральных арбитражных судов округов, так, проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской и Тульской областей, а также судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе, осуществляет Федеральный арбитражный суд Центрального округа. Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (ч. 4 ст. 30.! I КоАП РФ). Имеются противоречия между этой нормой КоАП РФ и арбитражным процессуальным законодательством. Во-первых, арбитражный суд выносит по результатам рассмотрения дела решение, а lie постановление. Во-вторых, указанную норму КоАП нельзя применить в том случае, когда дело об административном правонарушении не рассматривалось арбитражным судом и постановление вступило в законную силу, так как согласно ст. 292 АПК предметом пересмотра в порядке надзора могут быть вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации. Разберем подробнее порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, регламентированный ст. 207-211 § 2 гл. 25 АПК РФ. В КоАП РФ использованы такие понятия, как «обжалование постановления по делу об административном правонарушении», <окалоба на постановление по делу об административном правонарушении», «рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении», «решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении». В § 2 гл. 25 АПК РФ приведенным понятиям соответствуют следующие: «оспаривание решения административного органа о привлечении к административной ответственности», «заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной Также в ЛПЬС РФ не предусмотрено полномочие арбитражного суда а случае необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ). В ст. 211 АПК РФ не предусмотрено и такое полномочие, как отмена решения административного органа о привлечении к административной ответственности и прекращение производства по делу в случае малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ); наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ); а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынсссно решение но делу о привлечении к административной ответственности (п. 3 ч, 1 ст. 30.7 КоАП). Как утверждает председатель Арбитражного суда Воронежской области B.C. Анохин, в подавляющем большинстве случаев постановления о привлечении к административной ответственности выносятся по неполно выясненным обстоятельствам совершенного правонарушения, с нарушениями сроков их вынесения, с отсутствием надлежащей правовой квалификации, а также ненадлежаще оформленными доказательствами (из которых не усматривается пина юридического лица). Явное игнорирование административными органами своих обязанностей при вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности приводит к незаконности половины обжалуемых актов1. Обобщая итоги сравнительного анализа норм КоАП РФ и АПК РФ, устанавливающих порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (рассмотрения жалоб на постановления об административных *Анохин B.C. Вопросы оспариэзннл решений административных органов о привлечении к административной ответственности предпринимателей/ B.C. Л т х н н Ч Хозяйство и право. -2 0 0 4 . -Л в 3. С. 139. 11. Анохин B.C. Вопросы оспаривания решений административных органов о привлечении к административной ответственности предпринимателей / В,С Анохин //Хозяйство и право. 2004. № 3. С. 132-144. 12. Анохин B.C. Привлечение к административной ответственности предпринимателей и юридических лиц / В,С. Анохин // Арбитражная практика. 2005. —As 1. С. 74-81. 13. Арбитражный процесс : Учебник / Авт. колл. : А.В. Лбсалямоп, И.Г. Арсенов, Е.А. Виноградова и д р .; Под ред. В. В. Яркова. М.; Юрист, 2 0 0 2 .-4 8 0 с. 14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : Учебник для вузов /М. В. Баглай. 3-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА ИНФРА М, 2 0 0 3 .-8 0 0 с. 15. Баранов В.А. Теоретические и практические аспекты соответствия правовых институтов административного и арбитражного процессов / B.А. Баранов, А.Н. Приженникова // Арбитражный и гражданский процесс. 2 0 0 3 ,№ 2 .-С . 15-22. 16. Бахрах Д.Н. Административная ответственность : Учебное пособие / Д.Н. Бахрах. М.: Юриспруденция, 1999. 1 12 с, 17. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. 2 изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. 800 с. 18. Бахрах Д.Н., Административное право России : Учебник / Д.Н. Бахрах, C.Д. Хазанов, А.В. Демии. М.: НОРМА ИНФРА М, 2000. 623 с. 19. Бахрах Д.И. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах // Современное право. 2005. —№ 5. С. 38-41, 20. Бахрах Д.Н. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // Журнал российского права. 2004. № 2. С 11-22. 21. Бойков О.В. Становление правосудия в административных отношениях экономической сферы / О.В. Бойков // Вестник ВАС РФ. 2002. № 6 . |