|
Согласно п. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2011 г. № 71 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правоР нарушениях, и признании утратившим силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2007 № 41 «О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях» , указано, что в силу статьи 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения. При применении названных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2011 г. № 71 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях, и признании утратившим силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2007 N 41 «О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях»// // СПС «Консультант плюс» [Электронный ресурс.]Режим доступа: ЬЦр:// \у\у\у. сопзийат.ги. Далее по тексту Постановление Пленума ВАС РФ от 10.12.2011 г. № 71. 80 |
осуществлении денежных расчетов с населением»1, по Указу Президента РФ от 23 мая 1994 г. Л'е 1006 «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налоговых и иных обязательных платежей»2 и др.). Следствнел* этого было отсутствие единых подходов при рассмотрении указанных категорий споров. И хотя проблема отсутствия концептуального единства до сих пор имеет место, постепенно судебная практика пошла по пути применения норм Кодекса РСФСР об административных правонарушениях при рассмотрении данных споров. С принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ впервые в административном законодательстве арбитражные суды наделены определенными полномочиями: во-первых, арбитражный суд уполномочен рассматривать определенные категории дел об административных правонарушениях; во-вторых, арбитражный суд это орган, в который может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Давая общую характеристику деятельности судьи арбитражного суда, следуют заметить, что судьи как субъект административной юрисдикции, а также их деятельность по делам об административных правонарушениях имеют свои характерные особенности, которые отличают их от других органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Помимо того, существуют также некоторые отличительные черты именно у судей арбитражных судов при осуществлении ими административно-деликтной процессуальной деятельности. S6 1 Р о сси й с к а я газ. 1993. 2 ш о л я .К к 125; С о б р а н и е з а к о н о д а т е л ь с т в а Р Ф . 2 0 0 2 . К » 1 (ч .1 ). С т .2 . С о б р а н и е зак о н о д а т е л ь с т в а Р Ф . 199'Ь Л г5. С т. 396. ответственности, на постановления органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (гл. 30 КоАП РФ). Подведомственность арбитражным судам административных дел, рассматриваемых в порядке обжалования постановлений иных органов, определена по традиционному субъектному признаку: постановления по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, обжалуются в арбитражный суд. Характерную особенность по сравнению с иными субъектами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, имеет и территориальная компетенция судей. В соответствии с КоАП РФ, территориальная компетенция судей при рассмотрении дел об административных правонарушениях устанавливается по общему правилу: дело рассматривается по месту его совершения. По месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело рассматривается, если правонарушитель является несовершеннолетним, а также в случае ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело же об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства. Однако в данном случае приоритет имеют процессуальные нормы АПК РФ, который устанавливает иные правила определения территориальной подсудности дел арбитражным судам. Согласно ст. 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Исходя из разъяснения Пленума ВАС РФ, данного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие 95 полномочия1. Для судебных органов более характерным признают понятие юрисдикции. Заслуживает внимания предложение АЛО. Якимова, который, раскрывая полномочия субъектов административной юрисдикции, выделяет четыре составные части (элемента) административно-юрисдикционной компетенции: функциональную, предметную, территориальную и процессуальную компетенцю2. В содержание предметной компетенции судей арбитражных судов в административно-юрисдикционном производстве входят не только полномочия по рассмотрению установленного ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ круга дел об административных правонарушениях (предметный критерий), но и определенные категории субъектов административной ответственности (субъектный критерий). Так, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Территориальная компетенция судей отличается характерными чертами по сравнению с иными субъектами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Однако арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях в условиях действия смешанного процессуально-правового режима, и в данном случае приоритет имеют процессуальные нормы АПК РФ; согласно ст. 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Предметная и территориальная компетенции уже были подробно рассмотрены выше, при анализе деятельности 1 Бахрах Д.Н. Административное право России : Учебник / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазаиов, А.В. Демин. М.: НОРМА ИНФРА М, 2000. С. 177-178. ‘ Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации : Монография / АЛО. Якимов. М.: Проспект. 1999.-С .72. |