|
ГЛАВА II. Процессуальный порядок разрешения дел об административном правонарушении за незаконное использование товарного знака с участием органов внутренних дел § 1. Возбуждение и подготовка дел об административном правонарушении за незаконное использование товарного знака и меры по обеспечению производства Действия судьи арбитражного суда по решению вопроса о возможности принятия заявления к производству охватываются стадией, именуемой как возбуждение дела об административном правонарушении (дела о привлечении к административной ответственности) в арбитражном суде. В части 2 ст. 202 АПК РФ установлено, что производство по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В этой связи в юридической литературе указывается, что возбуждение административного дела в арбитражном суде складывается из проверки представленного заявления в плане соответствия его требованиям, установленным законом, и решения вопроса о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении . В заявлении должно содержаться требование органа, должностного лица о привлечении организации, индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Порядок подачи таких заявлений и предъявляемые к ним общие и специальные требования установлены в ст. 125, 126 и ст. 203, 204 АПК РФ. Копия заявления о привлечении лица к административной ответственности должна быть вручена или направлена лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Подтверждением ее получения может являться уведомление о вручении или иной документ. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации. А.В. Абсалямов, Д.Н. Бахрах, И.В. Кулешов и др./ Под ред. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2003. С. 168. 85 |
В связи с приведенной формулировкой необходимо сделать несколько замечаний. Прежде всего, следует сказать, что КоАП РФ не устанавливает «особенности» рассмотрения дел об административных правонарушениях. Напротив, этот Кодекс устанавливает общеобязательные правила рассмотрения указанных дел, о чем было необходимо и указать в АПК. Если же имеются какие-либо особенности, вызванные спецификой арбитражного процесса, то они и должны были бы войти в § 1 гл. 25 АПК как исключения из порядка, установленного в КоАП РФ, причем в обоснованных случаях. При этом необходимо иметь в виду, что данные дела, по определению самого же АПК РФ (ст. 29), рассматриваются в порядке административного судопроизводства, в отличие от гражданских дел, рассматриваемых в порядке искового производства. § 2,2. Возбуждение дед об административны х правонаруш ениях в арбитражном судо В части 2 ст. 202 АПК РФ установлено, что производство по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде возбуждается на основании заявлении органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Действия судьи по решению вопроса о возможности принятия заявления к производству арбитражного суда охватываются стадией, которую можно условно именовать как возбуждение дела об административном правонарушении (дела о привлечении к административной ответственности) в арбитражном сулс. Как отмечается в юридической литературе, возбуждение административного дела в арбитражном суде складывается из проверки представленного заявления в плане соответствия его требованиям, установленным законом, и решения вопроса о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении1. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательство; Ofrjop прахпжи; Рекомендации / Л.В. Абсалямов, Д.Н. Бахрах, И.О. Кулешов н д р .; Под ред. Э.Н. Рснова; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. М.: Норма, 2003. С. ]68. Перечень органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, содержится в ст, 28.3 КоАП РФ. Это могут быть должностные лица органов налоговой полиции; органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления; таможенных органов и др. В АПК РФ органы и лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, именуются «административными органами». В заявлении должно содержаться требование органа, должностного лица о привлечении организации, индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Порядок подачи таких заявлений и предъявляемые к ним общие и специальные требования установлены в ст. 125, 126 и ст, 203,204 АПК РФ, Копия заявления о привлечении лица к административной ответственности должна быть вручена или направлена лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Подтверждением получения его копии может являться уведомление о вручении или иной документ. Поскольку АПК РФ вопрос о принятии исковою заявления к производству разрешается судом единолично, связанные с ним процессуальные действия (рассмотрение ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера (ч. 4 ст. 102 АПК РФ), оставление искового заявления без движения (ст. 128 ЛИК РФ), возвращение искового заявления (ст. 129 АПК РФ)) от имени арбитражного суда разрешаются судьей также единолично. При несоблюдении требований к форме и содержанию заявления оно может быть оставлено без движения, а если в установленный судом срок не устранены обстоятельства, послужившие основанием оставления заявления без движения либо установлено любое из обстоятельств, предусмотренное 4.1 ст. 129 АПК РФ, заявление судом будет возвращено. |