банковских институтов как субъектов мировой экономики и включают: регулирование экспортного кредитования, экспорта капитала в регионы рискового финансирования, страхование рискокапитала. Второй блок инструментов государственного регулирования банковской конкуренции нацелен на создание, поддержание и развитие эффективной конкуренции, что достигается посредством антимонопольного регулирования и борьбой с недобросовестной конкуренцией. На наш взгляд, работа этих рычагов приводит в действие механизм государственного регулирования банковской конкуренции. Антимонопольное регулирование реализуется в форме антимонопольного законодательства и представляет собой систему постоянно действующих законов, мер, действий, санкций, применяющихся в хозяйственной и юридической практике, направленных на запрет, ограничение или поощрение монополистических процессов. Монополизация рынка происходит путем слияний и поглощений, установления единых директоратов, согласования действий и т.д. Данные формы приобретения контроля ведут к концентрации экономической власти и по своему характеру могут являться горизонтальными, вертикальными и конгломератными. Антимонопольная работа должна осуществляться в следующих направлениях: 1) . Реальная сфера контроль за приобретением долей банковского капитала в процессе создания банка или последующего увеличения уставного капитала, а также инвестиционный контроль за активными операциями банка; 2) . Потенциальная сфера предупреждение и пресечение чрезмерной монополизации банковского рынка. Другим направлением изучения механизма государственного регулирования банковской конкуренции явилось предупреждение недобросовестной конкуренции. Недобросовестная конкуренция это 142 |
168 Во-вторых, это процедурные и технические различия в осуществлении регулирования. Законодательное регулирование предусматривает судебное преследование и наказание за нарушение закона (включая уголовное). Административное расследование нарушений, предпринимаемое Антимонопольным комитетом предусматривает отмену «несправедливых» или «неправильных» решений компаний, наложение штрафов и административных взысканий. В банковской сфере необходимо выделить следующие направления антимонопольной работы: 1) реальная сфера контроль за приобретением долей банковского капитала в процессе создания банка или последующего увеличения уставного капитала, а также инвестиционный контроль за активными операциями банка; 2) потенциальная сфера предупреждение и пресечение чрезмерной монополизации банковского рынка111. В Российской Федерации приобретение акций (долей) кредитных организаций, а также заключение соглашений, предусматривающих осуществление контроля за деятельностью кредитных организаций (групп кредитных организаций), не должны противоречить антимонопольным правилам. Их соблюдение контролируется Антимонопольным комитетом совместно с Банком России. Завершая рассмотрение вопросов антимонопольного регулирования банковского рынка, нельзя не отметить существование необходимости экстерриториального применения антимонопольного законодательства. Это связано с тем, что свобода конкуренции на внутреннем рынке может нарушаться вследствие соглашений и действий экономических агентов за рубежом112. Второй инструмент государственного регулирования банковской конкуренции борьба с недобросовестной конкуренцией. Недобросовестная 111 Ребельский Н. Антимонопольное регулирование банковской сферы// Вопросы экономики. 1995. №11. С.68-78. 112 Берлина М. Закон о конкуренции. Где границы применения? // Экономика и жизнь. 1996. №18. С.28. 173 Можно выделить два основных блока. Первый это инструменты, призванные обеспечить стабильность финансово-кредитной системы, второй инструменты призванные обеспечить равные и нейтральные конкурентные отношения. Первый блок содержит меры, ориентированные на внутренний рынок и на внешний рынок. Первые подразумевают регулирование банковских институтов как субъектов национальной экономики. Они охватывают процедуру открытия банка и филиала, налогообложение, учетную политику, операции на открытом рынке и на валютном рынке, нормирование обязательных минимальных резервов, обязательные нормативы, присоединение банка, страхование депозитов. Меры, ориентированные на внешний рынок, подразумевают регулирование банковских институтов как субъектов мировой экономики и включают: регулирование экспортного кредитования, экспорта капитала в регионы рискового финансирования, страхование рискокапитала. Второй блок инструментов государственного регулирования банковской конкуренции нацелен на создание, поддержание и развитие эффективной конкуренции, что достигается посредством антимонопольного регулирования и борьбой с недобросовестной конкуренцией. На наш взгляд, работа этих рычагов приводит в действие механизм государственного регулирования банковской конкуренции. Антимонопольное регулирование реализуется в форме антимонопольного законодательства и представляет собой систему постоянно действующих законов, мер, действий, санкций, применяющихся в хозяйственной и юридической практике, направленных на запрет, ограничение или поощрение монополистических процессов. Монополизация рынка происходит путем слияний и поглощений, установления единых директоратов, согласования действий и т.д. Данные формы приобретения контроля ведут к концентрации экономической власти и по своему характеру могут являться горизонтальными, вертикальными и конгломератными. 174 Антимонопольная работа должна осуществляться в следующих направлениях: 1) . Реальная сфера контроль за приобретением долей банковского капитала в процессе создания банка или последующего увеличения уставного капитала, а также инвестиционный контроль за активными операциями банка; 2) . Потенциальная сфера предупреждение и пресечение чрезмерной монополизации банковского рынка. Другим направлением изучения механизма государственного регулирования банковской конкуренции явилось предупреждение недобросовестной конкуренции. Недобросовестная конкуренция это методы конкурентной борьбы, связанные с нарушением принятых на рынке норм и правил конкуренции. Неприглядные, с этической точки зрения, действия субъектов банковского рынка наносят серьезный ущерб кредиторам и заемщикам банков, банковской системе и народному хозяйству в целом, следовательно, государство должно предпринимать активные меры, направленные против недобросовестной конкуренции. Таким образом, государственное регулирование является необходимым процессом для положительного и эффективного развития банковской конкуренции. |