|
В России сейчас можно выделить две группы банков с государственным участием: 1) банки с прямым участием государства в капитале (Внешэкономбанк, РБР, Россельхозбанк, Росэксимбанк); 2) банки, владение, пользование и распоряжение акциями которых осуществляется Центральным банком (Сбсранк, Внешторгбанк, Росзагранбанк). В настоящее время доля государства в российской банковской системе составляет немногим более 30%21. Между тем в странах «формирующихся рынков» доля участия государства в банковской системе является существенной: в Китае 99%, Индии 88%, Индонезии 85%, Тайване 77%, Бразилии 48%, Польше 46%, Аргентине 36%, Венесуэле 30%, Мексике 28%. Из промышленно развитых стран впечатляют показатели Германии: доля государства в капитале немецких банков составляет 50%. В развитых странах банки, контролируемые государством, подчиняются общим законам конкуренции и почти не отличаются от частных банков. Коммерческим банкам трудно привлечь свободные денежные ресурсы для финансирования экспортных операций. Необходимы специализированные финансовые институты, находящиеся полностью в госсобственности, либо представляющие смешанную госсобственность. Такие банки могли бы выполнять важные социально экономические задачи, стоящие перед обществом: страхование частных кредитных учреждений, занятых финансированием экспорта оборудования; финансирование импортных операций; зарубежные инвестиции и частное предпринимательство российских фирм; передачи технологии. По мере достижения государственным банковским учреждением определенного уровня развития, реализации социально экономических задач, приобретения опыта работы на рынке, их можно переводить из разряда 21 Саркисяна А.. Сравнительные характеристики развития банковских систем России и других стран. //Аудитор. 2000. №10. С.47. 55 |
106 Применительно к банковской конкуренции речь должна идти о государственном предпринимательстве на банковском рынке. Общественные образования, для которых рентабельность становится принципом хозяйствования, вступают в конкурентные отношения с другими участниками рынка. Общественное банковское предпринимательство выполняет ряд важных функций: дополнение конкуренции для противодействия монополистическим тенденциям; технологическое обновление национального хозяйства; повышение мировой конкурентоспособности национальной экономики; комплексное региональное развитие страны; регулирование цены банковских услуг; регулирование сферы занятости. Однако, форсированные темпы приватизации привели к вытеснению государства из процесса формирования банковской системы. В России сейчас можно выделить две группы банков с государственным участием: 1) банки с прямым участием государства в капитале (Внешэкономбанк, РБР, Россельхозбанк, Росэксимбанк); 2) банки, владение, пользование и распоряжение акциями которых осуществляется Центральным банком (Сберанк, Внешторгбанк, Росзагранбанк). В настоящее время доля государства в российской банковской системе составляет немногим более 30% . Между тем в странах «формирующихся рынков» доля участия государства в банковской системе является существенной: в Китае 99%, * функционирования которых хотя и основывается на экономических принципах, но нацелено на общественную пользу, недостижимую на основе извлечения прибыли. Общественные предприятия, имеющие своей целью изучение прибыли. См. Пантелеев А.В. Развитие конкурентной среды банковского рынка: государственное предпринимательство и кадровая политика//Банковские услуги. 1999. №8-9. с.20. Саркисянц А.. Сравнительные характеристики развития банковских систем России и других стран. //Аудитор. 2000. №10. С.47. Индии 88%, Индонезии 85%, Тайване 77%, Бразилии 48%, Польше 46%, Аргентине 36%, Венесуэле 30%, Мексике 28%. Из промышленно развитых стран впечатляют показатели Германии: доля государства в капитале немецких банков составляет 50%. В развитых странах банки, контролируемые государством, подчиняются общим законам конкуренции и почти не отличаются от частных банков.. Коммерческим банкам трудно привлечь свободные денежные ресурсы для финансирования экспортных операций. Необходимы специализированные финансовые институты, находящиеся полностью в госсобственности, либо представляющие смешанную госсобственность. Такие банки могли бы выполнять важные социально экономические задачи, стоящие перед обществом: страхование частных кредитных учреждений, занятых финансированием экспорта оборудования; финансирование импортных операций; зарубежные инвестиции и частное предпринимательство российских фирм; передачи технологии. По мере достижения государственным банковским учреждением определенного уровня развития, реализации социально экономических задач, приобретения опыта работы на рынке, их можно переводить из разряда общественных институтов в частные. По международной терминологии понятие частного банка относится не только и не столько к банкам, принадлежащим отдельным лицам, сколько к акционерным и коммерческим банкам83. Следующая характеристика банковского рынка по размерности кредитных организаций. Масштабы российской экономики, высокая степень ее концентрации требуют функционирования крупных банков. Такие банки, располагающие значительным собственным капиталом и ресурсами, имеют возможность поддерживать сложные производственные структуры, выдавать кредиты на финансирование федеральных, межрегиональных и 83 Алексашенко С., Астанович А., Клепач А., Лепестков Д. Российские банки после кризиса//Вопросы экономики. 2000. №4. С.61. 107 |