|
банков, в Пензенской у 40%, в Ульяновской 36%, в Башкортостане 26% кредитных учреждений.Во многих областях рынок банковских услуг фактически монополизирован 2-3 банковскими структурами. Аналитики прямо связывают выживание определенных банков с их монопольным положением и близостью к региональным администрациям. Условия доступа на рынок банковских услуг можно оценить, учитывая масштабы банковской экспансии в регионы. Основная форма этой экспансии создание филиалов, выражением ее интенсивности является количество филиалов инорайонных банков, уже созданных на рассматриваемой территории. В настоящее время в большинстве экономических районов, за исключением центрального Севере Кавказского, Уральского и Заиадно Сибирского, число филиалов банков из других регионов существенно превышает количество местных банков и их филиалов (от 1,3 раза в Поволжском до 3,7 раза в Центрально Черноземном экономических районах). Благоприятные условия для развития банковского сектора субъектов Федерации может во многом создать согласованная с банком России политика местных администраций. Они должны более активно, но без необоснованного противодействия беспрепятственному территориальному переливу капитала регулировать процесс создания филиалов нерегиональных банков и новых банков. При организации филиалов в регионах, продемонстрировавших наилучшую адаптацию к рыночным отношениям и обладающих достаточно развитой собственной банковской инфраструктурой, их администрации должны пользоваться правом превентивной оценки целесообразности функционирования филиалов неместных банков, прежде всего с позиций потенциального участия этих филиалов в решении задач долговременного развития экономики, а не в проведении операций преимущественно на финансовом рынке. Если филиалы банков создаются в менее привлекательных с позиций рыночных критериев регионах, то 60 |
111 Вторая группа все остальные регионы. В них, хотя и неодинаковая, но сравнительно низкая насыщенность кредитными учреждениями, которая не всегда соответствует уровню адаптации этих регионов к рыночным отношениям. Объем финансовых потоков, обращающихся на территории того или иного региона, характеризует экономический потенциал местной банковской системы. Чем выше этот показатель, тем более привлекателен рассматриваемый регион для развертывания в нем банковской деятельности. Чем выше концентрация финансовых потоков, тем слабее конкурентная борьба и новым банкам и филиалам проще получить доступ к финансовым ресурсам региона. Из 1322 банков 584 располагаются в Москве, тогда как в Центральном регионе 15, в Волго Вятском 36. По данным Ассоциации Российских банков после дефолта 17 августа 1998 года страна потеряла 20% коммерческих банков88. В Волгоградской области лицензии отозваны у 50% банков, в Пензенской у 40%, в Ульяновской 36%, в Башкортостане 26% кредитных учреждений.Во многих областях рынок банковских услуг фактически монополизирован 2-3 банковскими структурами. Аналитики прямо связывают выживание определенных банков с их монопольным положением и близостью к региональным администрациям. Условия доступа на рынок банковских услуг можно оценить, учитывая масштабы банковской экспансии в регионы. Основная форма этой экспансии создание филиалов, выражением ее интенсивности является количество филиалов инорайонных банков, уже созданных на рассматриваемой территории. В настоящее время в большинстве экономических районов, за исключением центрального Севере Кавказского, Уральского и Западно Сибирского, число филиалов банков из других регионов существенно превышает количество местных банков и их филиалов (от 1,3 раза в ** Егоров С.Е. Состояние и проблемы развития коммерческих банков//Деныи и кредит. 2000. №6. С. 16 Поволжском до 3,7 раза в Центрально Черноземном экономических районах). Благоприятные условия для развития банковского сектора субъектов Федерации может во многом создать согласованная с банком России политика местных администраций. Они должны более активно, но без необоснованного противодействия беспрепятственному территориальному переливу капитала регулировать процесс создания филиалов нерегиональных банков и новых банков. При организации филиалов в регионах, продемонстрировавших наилучшую адаптацию к рыночным отношениям и обладающих достаточно развитой собственной банковской инфраструктурой, их администрации должны пользоваться правом превентивной оценки целесообразности функционирования филиалов неместных банков, прежде всего с позиций потенциального участия этих филиалов в решении задач долговременного развития экономики, а не в проведении операций преимущественно на финансовом рынке. Если филиалы банков создаются в менее привлекательных с позиций рыночных критериев регионах, то процедура регламентации этого процесса должна быть принципиально иной. В большинстве проблемных регионов, особенно удаленных от центра, слаборазвитая банковская инфраструктура является тормозом рыночных преобразований, поэтому появление филиалов особенно при отсутствии достаточных местных капиталов для создания собственных банков, в целом должно оцениваться положительно. Однако, ограничительное и запретительное воздействие на их создание может быть и более сильным, чем в рыночно продвинутых регионах, особенно по отношению к тем филиалам, которые в своей деятельности ориентируются на вывод создаваемых в регионах денежных ресурсов за его пределы и тем самым не содействуют инвестированию в региональное развитие. Итак, нормальное функционирование экономики, развитие конкурентного соперничества между экономическими субъектами требует существования разнообразия, и нужны не только крупные, но и небольшие |