71 для оценки качества управления недостаточно знать только значения и уровень достигнутых экономических показателей, необходимо также оценить их структуру, т.е. расположение (соотношение) в определенной последовательности в зависимости от избранных приоритетов в изменении их значений. Измерение и оценка качества управления могут осуществляться с помощью метода распознавания образов, т.е. путем сравнения оцениваемой структуры показателей (за определенный период) со структурой, определяемой в качестве эталона (норматива). Нормативная структура представляет собой упорядоченный ряд показателей, проектируемый с учетом условий наилучшего, т.е. качественного использования ресурсов и возможностей предприятия, исходя из характера поставленных целей, ситуации и этапа развития предприятия. Оцениваемая (фактическая) структура показателей может представлять любые их комбинации и отражать сложившиеся приоритеты в реальных,условиях действия'системы менеджмента. Отклонения в' структуре показывают уровень качества управления, достигнутый за определенный период. По величине отклонения можно судить о содержании и характере деятельности в области решения проблем, допущенных ошибках в разработке и реализации стратегий развития. Эффективность метода во многом зависит и от научных позиций исследователя, адекватности понимания анализируемых ситуаций, имеющихся аналогий, успешных примеров и навыков решения схожих проблем. Процесс оценки качества управления можно выстроить по следующему алгоритму: 1. Идентифицировать условия деятельности предприятия в бизнессистеме; 2. Выразить целевую функцию предприятия количественнои осуществить ее декомпозицию; |
требованиям эффективности и конкурентоспособности. Для этого оценивается содержание деятельности и устанавливается степень рациональности выбранных подходов к решению проблем управления с позиций выработки эффективных реакций на изменения среды, способствующих укреплению позиций предприятия на рынке, повышению уровня функциональной и структурной организованности системы, совершенствованию механизмов самоорганизации. Подобная оценка ориентирована на лучшее использование ресурсов и повышение конкурентоспособности предприятия. В основу оценки качества управления целесообразно заложить следующие принципы: • обязательность оценки качества управления с целью контроля за эффективностью развития компании; • проведение оценки качества управления на основе совокупности обобщенных показателей, имеющих иерархическую структуру; • методический подход к оценке качества управления, учитывающий изменения условий деятельности предприятия;• практичность подхода к оценке качества управления. Измерение и оценивание результатов на основе показателей, отражающих количественную сторону деятельности предприятия, не составляет особого труда, поскольку существует методика экономического анализа. Однако для оценки качества управления недостаточно знать только значения и уровень достигнутых экономических показателей, необходимо также оценить их структуру, т.е. расположение (соотношение) в определенной последовательности в зависимости от избранных приоритетов в изменении их значений. 66 Видный отечественный ученый И.М. Сыроежин отмечал: «...качество — динамика ее [деятельности] структуры» и далее: «...движение качества деятельности — это прежде всего движение структуры его результатов»18. И.М. Сыроежин решает задачу измерения и оценки эффективности и качества производственно-хозяйственной деятельности на основе предложенного им метода оценки «структуры экономического роста»19, впоследствии получившего развитие в работах ряда авторов, которые, используя понятия «пропорциональность экономического роста», «динамический нормативный ряд», стремятся оценить деятельность организационной системы на макрои мезоуровнях с позиций требований эффективного развития и разработать рекомендации по оптимизации разрабатываемых планов с помощью установления определенных соотношений в росте экономических показателей20. Пропорции роста показателей, таким образом, превращаются в самостоятельный объект исследования и управления. Идея оценки структуры показателей оказалась пригодной и для оценки качества управления. Однако цели и особенности содержания понятия «качество управления» потребовали адаптации идеи, уточнения отдельных положений метода. Отметим, что количественные показатели, взятые по отдельности и характеризующие какую-либо одну сторону деятельности предприятия, неэффективны при оценке качества управления. Необходима совокупность измерителей этого экономического явления. Измерение и оценка качества управления могут осуществляться с помощью метода распознавания образов, т.е. путем сравнения оцениваемой структуры показателей (за определенный период) со структурой, определяемой в качестве эталона (норматива). 18См.: Сыроежин И.М. Система показателей эффективности и качества. — М.: Экономика, 1980. С. 15. 19См.: Сыроежин И.М. Планомерность. Планирование. План (теоретические очерки). — М.: Экономика, 1986. 20См.: Винокуров В.А., Азоев Г.Л. Управление развитием производственного объединения. М.: МИУ, 1989.; Новиков В. К методике анализа и прогнозирования эффективности производства // Экономист. 1992. № 8. С. 46-52. 6 7 Нормативная структура представляет собой упорядоченный ряд показателей, проектируемый с учетом условий наилучшего, т.е. качественного использования ресурсов и возможностей предприятия, исходя из характера поставленных целей, ситуации и этапа развития предприятия. Оцениваемая (фактическая) структура показателей может представлять любые их комбинации и отражать сложившиеся приоритеты в реальных условиях действия системы менеджмента. Отклонения в структуре показывают уровень качества управления, достигнутый за определенный период. По величине отклонения можно судить о содержании и характере деятельности в области решения проблем, допущенных ошибках в разработке и реализации стратегий развития. Число показателей в структурах устанавливается исходя из целей оценки, наличных ресурсов и требований к точности. Причем для оценки качества управления предприятием в целом должна рассматриваться только та группа показателей, которая является общесистемной. Для других уровней управления следует использовать свою детализированную структуру показателей. Эффективность метода во многом зависит и от научных позиций исследователя, адекватности понимания анализируемых ситуаций, имеющихся аналогий, успешных примеров и навыков решения схожих проблем. Этот процесс можно выстроить по следующему алгоритму: 1. Идентифицировать условия деятельности предприятия в бизнессистеме; 2. Выразить целевую функцию предприятия количественно и осуществить ее декомпозицию; 3. Определить состав показателей, отражающих результаты рыночного роста и состояние потенциала предприятия, представив их в виде первичной информации; 4. Осуществить отбор показателей; |