|
плений, связанных с терроризмом, реальным финансовым, техническим и социальным возможностям правоохранительной системы нашего общества1. Детальному рассмотрению путей повышения эффективности раскрытия и расследования терроризма с использованием взрывных устройств, основанного на учете выявленных приоритетов, посвящены следующие параграфы диссертации. Мы многократно отмечали, что в рамках антитеррористической деятельности следует различать пресечение преступлений и их раскрытие и расследование. Разграничение этих понятий естественным образом приводит к смещению акцентов в задачах, способах их решения, реализации тех или иных мероприятий. Соответственно изменяется и степень значимости факторов, определяющих эффективность борьбы правоохранительных органов с терроризмом. К основным элементам, определяющим недопущение совершения акта террора, следует отнести, в первую очередь: а) данные, полученные в ходе оперативно-разведывательным путем; б) наличие и работоспособность специализированных АИПС. В отношении этих мероприятий и опрос следователей, и практика раскрытия и расследования пресеченных преступлений вполне соотносятся друг с другом. Однако, следует акцентировать внимание на не просто малой части актов террора, которые удалось пресечь, в общем объеме преступлений, квалифицированных по ст. 205 УК РФ, а обозначить их как единичные случаи, причем произошедшие в большинстве случаев не в результате реализации оперативной информации о готовящемся преступлении или данных о присутствии в тех или иных общественных местах участников террористической организации. Все преступления были пресечены по сообщениям граждан о 1 Достаточно сказать, что на сегодня в России имеется только два робота (один из которых иностранного производства) для работы со взрывоопасными объектами. Оба робота находятся в спец.подразделениях ФСБ. Для примера, в Израиле подобных роботов около 40. 124 |
98 Соотношение же желаемой реализации отдельных элементов деятельности внутри системы и их реальным воплощением в следственную практику по выделенным позициям явно свидетельствует о недостаточно активном их использовании. Связано это как с объективными причинами отсутствия на сегодняшний день соответствующих научных разработок и технических средств, так и с причинами, носящими субъективный характер Вместе с тем, нельзя пренебрегать и успешным опытом раскрытых и расследованных уголовных дел, возбужденных по ст. 205 УК РФ. Так, по изученным нами уголовным делам, в большинстве случаев сыграла свою положительную роль информация оперативно-разведывательного характеразвиваться и активнее использоваться. Детальному рассмотрению путей повышения эффективности раскрытия и расследования терроризма, основанного на учете выявленных приоритетов, посвящены следующие параграфы диссертации. Мы уже не раз отмечали, что в рамках антитеррористической деятельности следует различать пресечение преступлений и их раскрытие и ■ расследование. Разграничение этих понятий естественным образом приводит к смещению акцентов в задачах, способах их решения, реализации тех или иных мероприятий. Соответственно изменяется и степень значимости факторов, определяющих эффективность борьбы правоохранительных органов с терроризмом. К основным элементам, определяющим недопущение совершения акта террора, следует отнести, в первую очередь: данные, полученные в ходе оперативно-разведывательным путем; наличие и работоспособность специализированных АИПС. В отношении этих мероприятий и опрос следователей, и практика раскрытия и расследования пресеченных преступлений вполне соотносятся 99 друг с другом. Однако, следует акцентировать внимание на не просто малой части актов террора, которые удалось пресечь, в общем объеме преступлений, квалифицированных по ст. 205 УК РФ, а обозначить их как единичные случаи, причем произошедшие в большинстве случаев не в результате реализации оперативной информации о готовящемся преступле0 У ф нии или данных о присутствии в тех или иных общественных местах участников террористической организации. Все преступления были пресечены по сообщениям граждан о подозрительных объектах или при массовых проверках на автомобильных и железных дорогах. То есть, отнести эти успехи правоохранительных органов к эффективной работе следственных, оперативных или экспертных подразделений ни как нельзя. Подводя итог анализу факторов, влияющих на результативность раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом, можно отметить их объективную связь с понятием следственной ситуации, а также их определенного влияния на формирование информационных потоков и организацию управленческой структуры системы. Вместе с тем, выделенные элементы, играя решающую роль в получении розыскного и доказательственного материала, остаются мало исследованными в теоретическом плане, и, соответственно, не достаточно активно реализуются в практической деятельности. 157 * Следует отметить, что полученные результаты исследования, касающиеся причин недостаточного уровня технико-криминалистического обеспечения, вряд ли отличаются от выводов, например, десятилетней давности в отношении других насильственных преступлений. Важным в подобных исследованиях, на наш взгляд, является сам анализ причин, по которым не удалось добиться продвижения вперед в уже сформулированных предложениях и в предпринятых для их реализации направлениях деятельности. Подобный анализ относится к исследованиям несколько иного порядка, к своего рода, производным от первичных причин недостатков. Другими словами —исследование причин неустранения недостатков. По нашему мнению, к ним следует отнести: 1. Не всегда согласующаяся приоритетность тех или иных направлений правоохранительной деятельности, направленной на борьбу с терроризмом, где технико-криминалистическое обеспечение рассматривается не как важнейший элемент в системе указанной борьбы, а как вспомогательныи. 2. Отсутствие целевой, глубоко обоснованной программы техникокриминалистического перевооружения правоохранительных органов в решении задач борьбы с терроризмом. 3. Несоответствие планов реформации в отношении повышения эффективности технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений, связанных с терроризмом, реальным финансовым, техническим и социальным возможностям правоохранительной системы нашего общества1. Таким образом, технико-криминалистическое обеспечение является важнейшим элементов реализации следственных действии щ 1Достаточно сказать, что на сегодня в России имеется только два робота (один из которых иностранного производства) для работы со взрывоопасными объектами. Оба робота находятся в спецподразделениях ФСБ. Для примера, в Израиле подобных роботов около 40. |