|
юстиции Нидерландов. Первый центр по содержанию, Г'реншоспитиум, построенный специально для содержания незаконно проникших в страну иностранцев, ожидающих депортации, был открыт в Амстердаме в 1992 году. За этим последовало переоборудование бывших военных казарм, рассчитанных на 400 человек, в центр содержания нелегально въехавших иностранцев. К концу 1996 года для этих целей использовались 11 учреждений или подразделений, включая ранее существовавшие сооружения. Эти сооружения используются для содержания иностранцев, у которых отсутствуют документы, подтверждающие легальность пребывания, в стране, а также ожидающих депортации после окончания разбирательства их дел, или «нежелательных иностранцев». Иностранцы содержатся под стражей, если они представляют угрозу общественному порядку или национальной безопасности. Такой порядок позволяет задержать любого иностранца, который может скрыться, чтобы избежать депортации, либо того, чьи преступные наклонности или связи представляют потенциальную угрозу, либо того, кто нелегально въехал в страну и уклоняется от надлежащей регистрации. По оценкам экспертов, в Южной Африке от полумиллиона до двух миллионов нелегальных мигрантов, которые вызывают у местного населения беспокойство по повод)' недостатка работы и роста преступности. В Таиланде полмиллиона нелегальных иммигрантов, 334 ООО из которых бирманцы, обеспечивающие работу строительной промышленности и поставляющие женщин в сферу сервиса и в секс индустрию. Правительства многих стран назначения (т.е. являющихся целью ммигрантов) энергично реагируют на проблему, которая незамедлительно поставила под сомнение все усилия по урегулированию иммиграции. Например, еще в октябре 1995 года агентство «ИТАР-ТАСС» сообщило, что нелегальная иммиграция объявлена российским Советом безопасности угрозой национальной безопасности. Но с тех пор проблема нелегальной иммиграции на территорию Российской Федерации только усугубилась. 108 |
женеры и врачи. Необходимо с максимальной пользой использовать данный потенциал в интересах государства. В настоящий момент времени у России есть возможность решить проблему непропорционального распределения населения на территории страны, а вместе с ней и проблему нелегальной миграции. Страны Евросоюза также озадачены решением проблем нелегальной миграции. Наиболее серьезный опыт накопила Испания. Испробовав и кнут, и пряник, в феврале 2005 года испанские власти начали трехмесячную кампанию по легализации мигрантов из стран Африки, Латинской Америки и Восточной Европы, у которых нет вида на жительство и разрешения на работу. Таких, по разным подсчетам, в Испании от 800 тыс. до 1,5 млн. человек. Одна третья часть из них русскоязычные. В Нидерландах, например, наибольшее число нелегально въехавших из Африки (52,6 процента; включая Марокко, 15,3 процента), далее следует Индонезия (11,4 процента), Ближний Восток (10,8 процента) и Восточная Европа (9,2 процента). Содержание под стражей нелегально въехавших в страну иностранцев относится к компетенции Службы иммиграции и натурализации Министерства юстиции Нидерландов. Первый центр по содержанию, Греншоспитиум, построенный специально для содержания незаконно проникших в страну иностранцев, ожидающих депортации, был открыт в Амстердаме в 1992 году. За этим последовало переоборудование бывших военных казарм, рассчитанных на 400 человек, в центр содержания нелегально въехавших иностранцев. К концу 1996 года для этих целей использовались И учреждений или подразделений, включая ранее существовавшие сооружения. Эти сооружения используются для содержания иностранцев, у которых отсутствуют документы, подтверждающие легальность пребывания в стране, а также ожидающих депортации после окончания разбирательства их дел, или «нежелательных иностранцев». Иностранцы содержатся под стражей, если они представляют угрозу общественному порядку или национальной безопасности. Такой порядок позволяет задержать любого иностранца, который может скрыться, чтобы избежать депортации, либо того, чьи преступные наклонности или связи представляют потенциальную угрозу, либо того, кто нелегально въехал в страну и уклоняется от надлежащей регистрации. По оценкам экспертов, в Южной Африке от полумиллиона до двух миллионов нелегальных мигрантов, которые вызывают у местного населения беспокойство по поводу недостатка работы и роста преступности. В Таиланде полмиллиона нелегальных иммигрантов, 334 ООО из которых бирманцы, обеспечивающие работу строительной промышленности и поставляющие женщин в сферу сервиса и в секс индустрию. Правительства многих стран назначения (т.е. являющихся целью иммигрантов) энергично реагируют на проблему, которая незамедлительно поставила под сомнение все усилия по урегулированию иммиграции. Например, еще в октябре 1995 года агентство «ИТАР-ТАСС» сообщило, что нелегальная иммиграция объявлена российским Советом безопасности угрозой национальной безопасности. Но с тех пор проблема нелегальной иммиграции на территорию Российской Федерации только усугубилась. В Соединенных Штатах этот вопрос также вызывает озабоченность руководства страны. В феврале 1995 года по поручению Президента Клинтон создана новое подразделение в структуре Госдепатамента и Департамента Юстиции США, деятельность которой направлена на предотвращение незаконного проникновения иностранцев в страну. Работу по противодействию нелегальной миграции затрудняет тот факт, что во многих «транзитных» странах содействие пересечению границы иностранцами, въезд в страну которым запрещен, не является незаконным. Существует потребность гармонизации законодательства, регулирующего миграционные процессы. Однако, это является только одной составляющей комплексной системы реагирования. Есть необходимость расширять сотрудничество между странами «отправления» и «назначения», при активной поддержке «транзитных» государств и более серьезные образовательные меро |