|
долл., или 500 тыс. долл., если инвестиции производятся в сельскохозяйственные или экономически депрессивные районы (где уровень безработицы -150 % от общего по стране показателя). На эту сумму должно быть создано не менее 10 новых рабочих мест, без учета самого инвестора и его семьи. Департамент труда штатов официально определяет уровень безработицы, учитываемый для установления необходимого объема инвестиций по иммиграционной линии (для создания новых рабочих мест). Можно отметить тот факт, что в сфере услуг (в том числе и в торговле) деятельность иностранцев законодательно не регулируется. Германия одна из немногих стран, которая, наряду с Канадой, превратила миграцию из финансового бремени в фактор пополнения казны за счет проведения эффективной миграционной политики, характеризующейся глубокой проработанностью нормативно-правовой базы и большой гибкостью. Пока внешнюю трудовую миграцию регулируют принятые в 1980 г. «Закон об иностранцах» и «Закон о необходимости регистрации» (последние изменения в них вносились в 1999 г.). Одиннадцатая статья закона о регистрации обязывает иностранцев при изменении местожительства являться в отдел регистрации. В 2002 г. обсуждался проект «Закона о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев в ФРГ», который призван заменить действующее законодательство. Иностранцами должно будет заниматься «Федеральное ведомство по миграции и беженцам». В его функции будет входить: координация информации о трудовой миграции между ведомствами по делам иностранцев, управлениями по занятости и консульствами ФРГ за рубежом, ведение центрального регистра иностранцев, принятие мер по добровольному возвращению беженцев в страну происхождения и др. Трудовая мшрация по новому законодательству должна ориентироваться на ситуацию в конкретных регионах, для чего расширяются полномочия комиссий при ведомствах по трудоустройству. Предполагается упростить процедуру проверки наличия немецкого кандидата, имеющего преимущество на занятие данного рабочего места. Выдача иммигранту разреше126 |
уровень безработицы -150 % от общего по стране показателя). На эту сумму должно быть создано не менее 10 новых рабочих мест, без учета самого инвестора и его семьи. Департамент труда штатов официально определяет уровень безработицы, учитываемый для установления необходимого объема инвестиций по иммиграционной линии (для создания новых рабочих мест). Можно отметить тот факт, что в сфере услуг (в том числе и в торговле) деятельность иностранцев законодательно не регулируется. Германия одна из немногих стран, которая наряду с Канадой превратила миграцию из финансового бремени в фактор пополнения казны, за счет проведения эффективной миграционной политики, характеризующейся глубокой проработанностью нормативно-правовой базы и большой гибкостью. Пока внешнюю трудовую миграцию регулируют принятые в 1980 г. «Закон об иностранцах» и «Закон о необходимости регистрации» (последние изменения в них вносились в 1999 г.). Одиннадцатая статья закона о регистрации обязывает иностранцев при изменении местожительства являться в отдел регистрации. В 2002 г. обсуждался проект «Закона о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев в ФРГ», который призван заменить действующее законодательство. Иностранцами должно будет заниматься «Федеральное ведомство по миграции и беженцам». В его функции будет входить: координация информации о трудовой миграции между ведомствами по делам иностранцев, управлениями по занятости и консульствами ФРГ за рубежом, ведение центрального регистра иностранцев, принятие мер по добровольному возвращению беженцев в страну происхождения и др. Трудовая миграция по новому законодательству должна ориентироваться на ситуацию в конкретных регионах, для чего расширяются полномочия комиссий при ведомствах по трудоустройству. Предполагается упростить процедуру проверки наличия немецкого 183 кандидата, имеющего преимущество на занятие данного рабочего места. Выдача иммигранту разрешения на пребывание в Германии будет обусловлена наличием разрешения на работу. Кроме льготной трудовой миграции таких представителей, как инженеры высшей квалификации, компьютерщики, математики, предусматривается возможность, в случае необходимости, выдачи разрешения на работу «по системе баллов». В порядке эксперимента предполагается ограниченному числу иммигрантов начислять баллы по таким критериям, как наличие необходимых для жизни средств, профессиональное образование, а также в зависимости от возраста, квалификации, знания немецкого языка и прочности связи с Германией и даже от страны проживания до приезда в Германию. Законопроект предусматривает создание правовой базы для «бизнес -иммиграции», если деятельность иммигрантов-предпринимателей будет положительно влиять на экономику и занятость. Необходимыми условиями включения в эту категорию являются экономические интересы Германии и особые региональные потребности той или иной земли. Предполагается также ввести ограничения на перемещение лиц, подлежащих депортации из Германии, для которых предусматривается обязательное проживание в пределах специально создаваемых заведений, что уже практикуется в некоторых федеральных землях. Учреждение таких заведений имеет целью «создавать готовность для добровольного въезда и для ускорения оформления выездных документов» [20, с.25]. На рис. 19 представлена схема германской модели миграционной политики. Французская модель характеризуется разветвленной системой по приему, обустройству и интеграции мигрантов в социальноэкономическую среду. С 1991 г. Франция пошла на ужесточение законодательства из-за увеличивающегося потока нелегальных мигрантов и вынужденных переселенцев и ввела выездную визу, за неимением 184 |