обусгроенность таможенной и государственной границы. 7. Неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций, в частности несанкционированный отбор нефтепродуктов из нефте и газопроводов, проходящих по территории Украины, Белоруссии и Латвии. Наиболее опасны в настоящий переходный период внутренние угрозы. Вместе с тем внешние угрозы в силу системности всей совокупности угроз, зачастую усиливают опасность некоторых внутренних угроз. Внутренние угрозы 1. Сокращение численности населения и его старение, влекущее за собой в перспективе значительное сокращение трудового потенциала государства и рост демографической нагрузки на сокращающееся по численности трудоспособное население. 2. Деградация учреждений социальной сферы, ограничение доступа многих малообеспеченных людей к системе охраны здоровья, образованию и культуре и ухудшение на этой основе физического и духовного здоровья населения; негативное воздействие социально-экономических условий жизни населения, рост заболеваемости значительной части населения, некомфортные жилищные условия, сокращение и ухудшение структуры рациона питания человека, плохая экологическая среда, большая загруженность женщин в общественном производстве и пр. 3. Политическая нестабильность в связи с возможными терактами, имевшими место в Москве, Беслане и других городах России, несовершенство властных структур и слабость институтов власти, приводящая вместе с несовершенством законодательной базы к низкой правовой, финансовой, договорной дисциплине, массовому' сокрытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминадизации экономики и коррупции в области управления экономикой; отсутствие адекватного законодательства и судебной системы, задержка и отставание в создании важнейших институтов рыночной экономики. 4. Криминализация экономики, рост организованной преступности, ее 37 |
Классификация угроз, приведенная Е.А. Олейниковым носит более развернутый характер. Он также разделяетугрозы на внутренние и внешние.1 Внутренние угрозы 1. Сокращение численности населения и его старение, влекущее за собой в перспективе значительное сокращение трудового потенциала государства и рост демографической нагрузки на сокращающееся по численности трудоспособное население. 2. Деградация учреждений социальной сферы, ограничение доступа многих малообеспеченных людей к системе охраны здоровья, образованию и культуре и ухудшение на этой основе физического и духовного здоровья населения; негативное воздействие социально-экономических условий жизни населения, рост заболеваемости значительной части населения, некомфортные жилищные условия, сокращение и ухудшение структуры рациона питания человека, плохая экологическая среда, большая загруженность женщин в общественном производстве и пр. 3. Политическая нестабильность в связи с возможными терактами, имевшими место в Москве, Беслане и других городах России, несовершенство властных структур и слабость институтов власти, приводящая вместе с несовершенством законодательной базы к низкой правовой, финансовой, договорной дисциплине, массовому сокрытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминализации экономики и коррупции в области управления экономикой; отсутствие адекватного законодательства и судебной системы, задержка и отставание в создании важнейших институтов рыночной экономики. 4. Криминализация экономики, рост организованной преступности, ее проникновение в ключевые отрасли российской экономики вследствие ослабления системы государственного контроля, высокий уровень правонарушений в информационной и интеллектуальной сферах экономики, обострение социальных проблем наркомании, проституции, бродяжничества и 1Экономическая и национальная безопасность. Указ. раб. С.84. Внешние угрозы: 1. Высокая зависимость российской экономики, всех ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, от политических и экономических решений интеграционных группировок зарубежных стран, международных финансовых и торговых организаций, ущемляющих интересы Российской Федерации в области экономики. 2. Высокий уровень внешнего государственного долга, связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение, а также усиление попыток его использования для воздействия на принятие экономических и политических решений. 3. Развитие негативных процессов в экономической сфере ряда регионов (Калининградская область, Дальневосточный регион), усиленных расширением НАТО и ЕЭС к российским границам, территориальными претензиями Японии и перманентным ростом численности китайского, населения в Дальневосточном регионе и способствующих распространению политического и экономического влияния на соответствующие российские территории со стороны иностранных государств. 4. Приобретение инофирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка и, как следствие, завоевание ими внутреннего рынка России по многим видам товаров широкого потребления и зависимость России от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров, а также комплектующих изделий для машиностроения. 5. Дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Россией, особенно в связи с вступлением России в ВТО. 6. Недостаточный экспортный и валютный контроль и не обустроенность таможенной и государственной границы. 7. Неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций, в частности несанкционированный отбор нефтепродуктов из нефтеи газопроводов, проходящих по территории Украины, Белоруссии и Латвии. Наиболее опасны в настоящий переходный период внутренние угрозы. Вместе с тем внешние угрозы в силу системности всей совокупности угроз, зачастую усиливают опасность некоторых внутренних угроз. На этапе перехода России к новым социально-политическим, экономическим и межгосударственным отношениям основой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности на переходный период становится задача предотвратить попадание «траектории развития общества и государства в зоны высокой опасности», выявленные для всех основных сфер безопасности. В экономической сфере к состояниям «высокой опасности» следует отнести: потерю способности экономической системы государства выйти из системного экономического кризиса в результате критического воздействия таких факторов, как: интенсивный рост экономической преступности, парализующей экономическую систему государства и цивилизованное предпринимательство; 1 критическое сужение «ресурсного» пространства (т.е. возможностей удовлетворения потребностей государства в сырьевых ресурсах) и потеря возможностей адаптации экономической системы к сокращению сырьевых и энергетических ресурсов; качественную деградацию и структурный кризис индустриальной системы вследствие критического падения промышленного, технологического, научно-технического, экспортного, платежного потенциалов государства; интенсивный рост издержек производства и развертывание инфляционных процессов; критическое состояние инфраструктуры государства; развал его финансовой системы и др. |