|
Глава 2. Совершенствование системы государственного регулирования внешней трудовой миграции в контексте обеспечения экономической безопасности страны 2.1. Мониторинг влияния внешней трудовой миграции на экономическую безопасность территориально-административных образований Внешняя трудовая миграция является самым многоаспектным социально-экономическим процессом, прямо или косвенно влияющим на экономическую безопасность в стране. Миграционные процессы последнего десятилетия, происходящие в России, резко отличаются от процессов, наблюдавшихся в аналогичный по продолжительности до проведения переписи период. Они являются отражением особенностей современного этапа экономического и социально-политического развития регионов и страны в цело.м. Развитие миграционных процессов в России в настоящее время можно охарактеризовать продолжающимся возвратом населения с территорий бывших республик СНГ и Европейского севера, сокращающейся миграцией из сельской местности в город, все усиливающейся эмиграцией в развитые страны, а также практически не контролируемой иммиграцией из стран дальнего зарубежья. Распад Советского Союза и сопровождающие его подъем национализма, вооруженные этнические конфликты обусловили не только падение территориальной мобильности населения, но и изменили природу миграции, которая в эти годы в значительной мере стала носить вынужденный характер. На ряде территорий, прежде всего на юге страны, чрезмерная концентрация вынужденных мигрантов вызывает дополнительные экономические трудности, оказывая деструктивное воздействие на региональные рынки труда и уровень жизни населения, в других регионах, в связи с оттоком населения, возникают трудности иного плана. 75 |
4.2. Омская область как средаразвития трудовой миграции населения Миграционные процессы последнего десятилетия, происходящие в России, резко отличаются от процессов, наблюдавшихся в аналогичный по продолжительности до проведения переписи период. Они являются отражением особенностей современного этапа экономического и социально-политического развития регионов и страны в целом. Развитие миграционных процессов в России в настоящее время можно охарактеризовать продолжающимся возвратом населения с территорий бывших республик СНГ и Европейского севера, сокращающейся миграцией из сельской местности в город, все усиливающейся эмиграцией в развитые страны, а также практически неконтролируемой иммиграцией из стран дальнего зарубежья. Если в период между переписями (1979 1989 гг.) миграционные потоки отличались достаточной стабильностью, то с 1989 г. по 1999 г, масштабы движения населения начали стремительно сокращаться: с 6,6 млн. чел. в 1989г. до 3,1 млн. чел. в 1998 г. (по прибытию) и с 6,2 до 2,8 млн. чел. (по выбытию). После 1994 г. интенсивность миграции в России в целом неуклонно снижается. С 1998 г. продолжают сокращаться все составляющие миграционного баланса, при этом внешняя миграция по сравнению с внутренней сократилась гораздо больше (на 15,1 % по прибытию и на 7,5 % по выбытию против 5,25% по внутренним перемещениям). Если в 1998 г. миграционный прирост населения РФ составил 300 тыс. чел., то в 1999 г. только 165 тыс.чел., что не компенсирует снижение численности населения (она сократилась со 148,7 тыс. чел. в 1992 г. до 146,7 тыс. чел. в 1999г.). Распад Советского Союза и сопровождающие его подъем национализма, вооруженные этнические конфликты обусловили не только падение территориальной мобильности населения, но и изменили природу 219 миграции, которая в эти годы в значительной мере стала носить вынужденный характер. На ряде территорий, прежде всего на юге страны, чрезмерная концентрация вынужденных мигрантов вызывает дополнительные экономические трудности, оказывая деструктивное воздействие на региональные рынки труда и уровень жизни населения, в других регионах, в связи с оттоком населения, возникают трудности иного плана. Обращает внимание усиливающийся отток населения (в основном русскоязычного) из республик и автономных округов в другие регионы РФ. За последние 10 лет произошли большие изменения в географии миграции: во внутренних миграциях осевой поток в целом приобрел устойчивую направленность с севера и востока в центр и на юго-запад. С 1984 г. по 1998 г. весь Север страны превратился в сплошную зону оттока населения, впервые стал терять население Дальний Восток, где этот процесс отличался особой интенсивностью. За этот период Северный регион потерял в результате миграции 298 тыс. человек (4,9 % по отношению к численности населения 1989 г.), Дальний Восток 786 тыс. чел. (9,9 %). В 1999 г. Западно-Сибирский район, имевший до этого положительное сальдо миграции, потерял примерно 5,8 тыс. чел., Восточно-Сибирский район потерял 22,6 тыс. чел., а Дальневосточный 65 тыс. чел. Замещение иммигрантами, в том числе нелегальными, постоянных жителей этих регионов страны не отвечает этническим и геополитическим интересам. Качественный состав трудовых мигрантов меняется в худшую сторону: вместо выбывших квалифицированных кадров, составляющих значительную часть трудового потенциала того или иного региона, прибывают мигранты с более низким образовательно-профессиональным уровнем. Если в 1960-1990 годы примерно 75% российских мигрантов были моложе 30-ти лет, то сейчас мигранты этого возраста составляют менее 60% общего потока. |