Проверяемый текст
Дрындин, Виктор Леонович; Попытки реформирования аграрной и промышленной сфер РФ (1953-1964 гг.) в контексте специфики отечественной истории (Диссертация 2004)
[стр. 105]

вопросам, несли ответственность перед совнархозом за всю деятельность управления и за выполнение подчиненными управлению предприятиями установленных показателей.
В 1957 г.
в состав Московского областного совнархоза входило 536 предприятий и организаций, в том числе 382 промышленных предприятия и совхоза, 34 заготовительных и снабженческих организаций, 20 транспортных организаций, 23 строительно-монтажных и проектных организаций, 60 техникумов и других учебных заведений, 17 прочих организаций.
Промышленность состояла из различных отраслей тяжелой и легкой индустрии.
Объем промышленной продукции группы «А» составлял 43,6%, группы «Б» 56,4%.

Среди промышленных предприятий, входивших в состав совнархоза, имелись известные в Советском Союзе и за рубежом крупные заводы и фабрики, оснащенные современным оборудованием, со сложным технологическим процессом.
В их числе: Подольский механический завод им.
Калинина, Коломенский завод тяжелого станкостроения, Люберецкий завод сельскохозяйственного машиностроения, завод «Электросталь», Коломенский тепловозостроительный завод, Клинский комбинат № 507, Ореховский, Глуховский хлопчатобумажные комбинаты и другие.
В системе совнархоза работало более 720 тыс., в том числе рабочих -свы ш е 560 тыс.
человек.1
Пленум Челябинского обкома КПСС, состоявшийся 29 апреля 1957 г., учитывая наличие в области всесторонне развитой крупной промышленности, обратился к ЦК КПСС с просьбой создать в области самостоятельный экономический район.
В соответствии с решением VII сессии Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» был образован Совет народного хозяйства Челябинского экономического административного района.
Ему подчинялись 299 промышленных предприятий, а также 68 строительных и проектных организаций области.3 1 Ц А О Д М .
Ф .
1707.
О п.
1 .Д .2 .Л .
1 4 ,1 5 .
2 О Г А Ч О .
Ф .
228.
О п.
123.
Д.
59.
Л .
3.
3 Л етопись сверш ений.
Х ро н ика Челяб.
обл.
орг.
К П С С .
К н.
2 .1 9 4 5 -1 9 8 5 .Ч елябинск, 1989.
С .
95.
105
[стр. 212]

мероприятиях, связанных с исполнением Закона «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» от 22 мая 1957 г.
Даты принятия законодательных актов перестройки указывают на то, что они сформулированы с большим опозданием.
Положение о совете народного хозяйства вышло в свет, когда совнархозы были повсеместно созданы и уже приступили к работе.
Это имело следующие негативные последствия.
Во-первых, данное обстоятельство ухудшило стартовые позиции новой организационной формы управления, создало напряженную ситуацию в работе промышленности в середине года.
Во-вторых, на момент создания совнархозов, да и на протяжении всего периода их деятельности, не было полной ясности в отношении правовой базы новых органов управления промышленностью и строительством.
В связи с этим правоведы анализируемых лет вели оживленную дискуссию.
Одни из них характеризовали совнархозы как органы центра на местах1, иные как республиканские органы управления.2 Были и другие мнения.
К примеру, И.Н.
Ананов предлагал отказаться от традиционного деления органов управления по территориальному масштабу их деятельности только на две группы центральные и местные.3 В ходе дискуссии по правам совнархоза некоторые специалисты считали, что в перспективе нс исключена возможность подчинения совнархозов местным советам депутатов трудящихся в порядке двойного подчинения.
Рассмотрим, вкратце, состав и организационную структуру Московского областного совнархоза, сложившихся в 1957 году.
В его состав входило 536 предприятий и организаций, в том числе 382 промышленных предприятия и совхоза, 34 заготовительных и снабженческих организаций, 20 транспортных 212 См.
подробнее: Аманов И.Н.
Организационно-правовые вопросы дальнейшего совершенствования управления промышленностью и строительством.
// Советское Государство и право.
1957.
№5.
С.
16; Братусь С.И.
и Лаптев В.В.
Об организационно-правовых вопросах управления промышленностью.
// Известия.
1957.
7 мая.
2.
Венедиктов А.В.
Правовое положение совнархоза и подведомственных ему предприятий.
ЛГУ, 1959.
С.
26.
3.
Ананов И.Н.
Совнархозы в действии.
М., 1958.
С.27.


[стр.,213]

организаций, 23 строительно-монтажных и проектных организаций, 60 техникумов и других учебных заведений, 17 прочих организаций.
Промышленность состояла из различных отраслей тяжелой и легкой индустрии.
Объем промышленной продукции группы «А» составлял 43,6%, группы «Б» —56,4%.

Промышленные предприятия совнархоза производили сложные машины и станки, имевшие большое народно-хозяйственное значение: магистральные тепловозы, вагоны метро, большой мощности паровые котлы, уникальные металлорежущие станки, а также различные виды продукции металлургической, химической, хлопчатобумажной, шерстяной и легкой промышленности.
Отдельные виды промышленной продукции занимали значительный удельный вес в промышленности СССР: на предприятиях совнархоза вырабатывалось около 30% шерстяных, шелковых и свыше 26% хлопчатобумажных тканей, производимых в стране.
Среди промышленных предприятий, входивших в состав совнархоза, имелись известные в Советском Союзе и за рубежом крупные заводы и фабрики, оснащенные современным оборудованием, со сложным технологическим процессом.
В их числе: Подольский механический завод им.
Калинина, Коломенский завод тяжелого станкостроения, Люберецкий завод сельскохозяйственного машиностроения, завод «Электросталь», Коломенский тепловозостроительный завод, Клинский комбинат № 507, Ореховский, Глуховский хлопчатобумажные комбинаты и другие.
В системе совнархоза работало более 720 тыс., в том числе рабочих свыше 560 тыс.
человек.1
Постановлением от 1 июня 1957 г.
№ 439 «Об образовании совнархоза Московского областного экономического административного района» Совет Министров РСФСР образовал Московский областной совнархоз, установил численность административно-управленческого аппарата Мособлсовнархоза, 213 ЦАОДМ.
Ф.1707.
Оп.1.
Д.2.
Л.14.15.


[стр.,220]

управления и за выполнение подчиненными управлению предприятиями установленных показателей.
Как правило, экономические административные районы совпадали с территорией области, края или республики.
Об экономической природе данных районов среди ученых того времени не было полного единства.
Часть из них рассматривала экономический административный район как первичный территориальный народнохозяйственный комплекс, другая выступала против, учитывая, что в их основе лежало административное деление.
Скорее всего, эта дискуссия отражала процесс превращения многих районов в такие территориально-хозяйствешше комплексы.
На практике при образовании совнархозов учитывалась степень развития промышленности.
В некоторых областях, где она получила незначительное развитие, экономические административные районы не образовывались.
Их промышленность включалась в состав соседнего, более развитого в индустриальном отношении, района.
По этой причине в РСФСР число экономических районов впоследствии сократили до 67.
1 3 расчет брались перспектива промышленного роста, территориальная удаленность той или иной области от промышленных центров России и национальный фактор.
Весь этот спектр, влияющий па решение об образовании и формировании структуры совнархозов, нашел свое отражение при создании новых органов управления как в Московской области, так и на Южном Урале.
Па уровне совнархоза был сохранен производственно-территориальный принцип управления.
Функциональные отделы могли оказывать воздействие на предприятия только через отраслевые управления.
Тем самым состав организационных единиц совнархоза воспроизводил ранее существующую схему ведомственно министерского управления отраслевые главки и функциональные отделы.
Структура новых организационных форм управления конструировалась согласно старым традициям и трафаретам.
Вместе с тем, формальная специфика состояла в территориальных рамках их деятельности.
Это и было главным.
Радикализация изменений организационных форм 220

[Back]